Вносится депутатами
Государственной Думы
В.Л.Горбачевым, А.В.Терентьевым,
В.А.Головневым, С.В.Железняком

     
Проект

     
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Технический регламент "Об электромагнитной совместимости"

Настоящий Федеральный закон устанавливает обязательные для применения и исполнения требования электромагнитной совместимости к техническим средствам, исходя из необходимости обеспечения безопасности их функционирования, связанного с их способностью создавать электромагнитные помехи, и (или) обеспечивать качество функционирования в условиях внешних электромагнитных помех.  Положения настоящего Федерального закона не должны препятствовать применению любым лицом дополнительных мер по обеспечению электромагнитной совместимости, относящихся к производству или эксплуатации (применению) технических средств, в том числе, направленных на защиту радиоприема от индустриальных радиопомех или обеспечение функционирования радиоэлектронных средств и сетей связи в конкретных условиях использования радиочастотного спектра.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Цели и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает:

объекты технического регулирования, на которые распространяется действие Федерального закона, и способ их идентификации;

требования электромагнитной совместимости к объектам технического регулирования, выпускаемым в обращение на территории Российской Федерации;

правила и формы проведения обязательного подтверждения соответствия объектов технического регулирования требованиям электромагнитной совместимости;

2. Требования к объектам технического регулирования, обеспечивающие электромагнитную совместимость, устанавливаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении физическими и юридическими лицами обязательных требований электромагнитной совместимости, установленных настоящим Федеральным законом к объектам технического регулирования, а также при проведении оценки соответствия обязательным требованиям электромагнитной совместимости.

     Статья 2. Объекты технического регулирования и их идентификация

1. Объектами технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона, являются технические средства, которые способны создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех, за исключением:

технических средств, предназначенных для применения только в условиях изолированной электромагнитной обстановки. Назначение технического средства для применения только в условиях изолированной электромагнитной обстановки должно быть установлено в технической и эксплуатационной документации на указанное техническое средство;

технических средств, относящихся к оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу;

технических средств, используемых в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа;

технических средств, сведения о которых составляют государственную тайну;

средств связи, в том числе радиоэлектронных, требования по электромагнитной совместимости к которым устанавливаются техническим регламентом о безопасности средств связи.

2. Идентификация технических средств (отнесение к объектам технического регулирования, установленным в пункте 1 настоящей статьи), осуществляется визуально и путем анализа технической и (или) эксплуатационной документации.

При декларировании соответствия требованиям настоящего Федерального закона идентификация проводится заявителем.

При осуществлении обязательной сертификации идентификация проводится органом по сертификации.

При проведении государственного контроля (надзора) идентификация проводится должностными лицами органов государственного контроля (надзора).

     Статья 3. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

высокочастотная электромагнитная помеха - электромагнитная помеха, преобладающая часть частотного спектра которой расположена выше частоты 9 кГц;

изолированная электромагнитная обстановка - совокупность электромагнитных явлений в изолированной области пространства, при нахождении в которой технического средства исключается создание им электромагнитных помех за пределами указанной области, а также исключается влияние внешних электромагнитных помех на указанное техническое средство;

индустриальная радиопомеха - электромагнитная помеха, создаваемая техническими средствами в диапазоне радиочастот. К индустриальным радиопомехам не относятся помехи, создаваемые излучениями высокочастотных трактов радиопередатчиков;

испытательная лаборатория (центр) электромагнитной совместимости - испытательная лаборатория (центр), осуществляющая испытания технических средств в части уровней создаваемых электромагнитных помех и устойчивости к электромагнитным помехам;

качество функционирования технического средства - совокупность характеристик, определяющих работоспособность технического средства при эксплуатации в условиях электромагнитных воздействий;

низкочастотная электромагнитная помеха - электромагнитная помеха, преобладающая часть частотного спектра которой расположена ниже частоты 9 кГц;

норма электромагнитной помехи - регламентированный максимальный уровень электромагнитной помехи;

техническое средство - любое электротехническое, электронное и радиоэлектронное изделие, а также любое изделие, содержащее электрические и (или) электронные компоненты, способное создавать электромагнитные помехи и (или) такое, качество функционирования которого зависит от воздействия внешних электромагнитных помех;

уровень электромагнитной помехи - значение величины электромагнитной помехи, измеренное в регламентированных условиях;

устойчивость к электромагнитной помехе (помехоустойчивость) - способность технического средства сохранять заданное качество функционирования при воздействии на него внешних помех с регламентируемыми значениями параметров в отсутствии дополнительных средств защиты от помех, не относящихся к принципу действия или построения технического средства;

электромагнитная обстановка - совокупность электромагнитных явлений, процессов в заданной области пространства, частотном и временном диапазонах;

электромагнитная помеха - электромагнитное явление, процесс, которые снижают или могут снизить качество функционирования технического средства;

электромагнитная совместимость (ЭМС) - способность технического средства функционировать с заданным качеством в заданной электромагнитной обстановке и не создавать недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам;

     Глава 2. Требования электромагнитной совместимости

     Статья 4. Электромагнитные явления, которые рассматриваются в качестве электромагнитных помех

1. Низкочастотные кондуктивные электромагнитные помехи:

1) установившиеся отклонения напряжения электропитания;

2) искажения синусоидальности напряжения электропитания;

3) несимметрия напряжений в трехфазных системах электроснабжения;

4) колебания напряжения электропитания;

5) провалы, прерывания и выбросы напряжения электропитания;

6) отклонения частоты в системах электроснабжения;

7) напряжения сигналов, передаваемых в системах электроснабжения;

8) постоянные составляющие в сетях электропитания переменного тока;

9) наведенные низкочастотные напряжения.

2. Низкочастотные излучаемые электромагнитные помехи:

1) магнитные поля;

2) электрические поля.

3. Высокочастотные кондуктивные электромагнитные помехи, включая индустриальные радиопомехи:

1) напряжения или токи, представляющие собой непрерывные колебания;

2) напряжения или токи, представляющие собой переходные процессы (апериодические и колебательные).

4. Высокочастотные излучаемые электромагнитные помехи, включая индустриальные радиопомехи:

1) магнитные поля;

2) электрические поля;

3) электромагнитные поля, в том числе вызываемые непрерывными колебаниями и переходными процессами.

5. Электростатические разряды.

     Статья 5. Требования к техническим средствам

1. Техническое средство должно быть сконструировано и изготовлено таким образом, чтобы при введении в эксплуатацию оно соответствовало следующим требованиям:

1) электромагнитные помехи, создаваемые техническим средством, применяемым по назначению, не превышали уровня (нормы), обеспечивающего функционирование средств связи и других технических средств в соответствии с их назначением;

2) техническое средство должно иметь достаточную устойчивость к электромагнитным помехам (помехоустойчивость), обеспечивающую его функционирование в электромагнитной обстановке, для применения в которой оно предназначено.

2. Для соблюдения требований электромагнитной совместимости к техническим средствам, установленных настоящей статьей, на добровольной основе могут применяться соответствующие национальные стандарты и (или) своды правил, перечень которых опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

     Глава 3. Оценка соответствия объектов технического регулирования

     Статья 6. Формы оценки соответствия

1. Оценка соответствия технических средств требованиям настоящего Федерального закона проводится в формах обязательного подтверждения соответствия и государственного контроля (надзора).

2. Обязательное подтверждение соответствия технических средств требованиям электромагнитной совместимости осуществляется в формах принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия) и (или) обязательной сертификации.

3. Перечень технических средств, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации, утверждается Правительством Российской Федерации.

     Статья 7. Декларирование соответствия технических средств

1. Декларирование соответствия технических средств требованиям настоящего Федерального закона осуществляется принятием заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств (схема N 1Д), либо на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием испытательной лаборатории (центра) электромагнитной совместимости, аккредитованной установленным порядком (схема N 2Д).

В качестве собственных доказательств используются результаты собственных исследований (испытаний, измерений) и техническая и эксплуатационная документация, подготовленные изготовителем в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

В качестве доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) электромагнитной совместимости, используются протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) электромагнитной совместимости. Исследования (испытания) и измерения проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) электромагнитной совместимости не ранее, чем за один год до даты принятия декларации о соответствии.

Декларирование соответствия совокупности взаимосвязанных изделий, установленных и соединенных в результате проведения проектных и монтажных работ для выполнения задач в определенном месте (стационарная установка), осуществляется по схеме принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств.

2. При декларировании соответствия технических средств заявителем могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемых технических средств требованиям настоящего Федерального закона.

3. Срок действия декларации о соответствии технического средства при использовании схемы N 1Д не может превышать одного года, а при использовании схемы N 2Д - трех лет с даты регистрации декларации о соответствии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

4. Декларация о соответствии и документы, на основании которых она принята, хранятся у заявителя в течение срока действия декларации о соответствии и, далее, в течение трех лет со дня окончания срока ее действия. Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в течение трех дней. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти, организующей формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии.

5. Органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующей формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии, в случае, если техническое средство не соответствует требованиям настоящего Федерального закона или декларант нарушил требования настоящего Федерального закона.