О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе. Технический регламент Таможенного союза

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе"

Проект технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" (далее - технический регламент), разработан в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. N 492.

Технический регламент обеспечивает формирование Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно его назначения и безопасности, а также обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Предметом технического регулирования на территории государств-членов Таможенного союза является безопасность выпускаемого в обращение бытового, коммунального и промышленного оборудования, использующего сжигание газового топлива для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, а также в других видах деятельности, где это применимо.

Известно, что для человека и окружающей среды такое оборудование является источником различного рода опасностей, которые могут являться следствием недостаточного учета рисков при проектировании, изготовлении и в дальнейшем они могут проявиться при эксплуатации.

При разработке технического регламента были проанализированы законодательства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в области технического регулирования, нормативные документы и научные публикации, международные, региональные (межгосударственные), национальные и зарубежные стандарты, формы и схемы подтверждения соответствия в области безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе.

Проект технического регламента разработан на базе технического регламента о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. N 65, с учетом следующих нормативных документов:

- Технического регламента Республики Беларусь "Оборудование, работающее на газовом топливе. Безопасность" (ТР 2010/019/ВY), утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2010 г. N 67;

- Технического регламента Республики Казахстан "Процедуры подтверждения соответствия", утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 04 февраля 2008 года N 90;

- Директивы от 16 декабря 2009 г. N 2009/142/ЕС Европейского парламента и совета, связанной с аппаратами, использующими сжигание газообразных топлив;

- Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-членов ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года;

- Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года;

- Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года;

- Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года;

- Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года;

- Положения о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 527;

- Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 621.

Технический регламент разработан в соответствии с Рекомендациями по типовой структуре технического регламента Евразийского экономического сообщества, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2006 года N 321.

Для достижения целей технического регламента были решены следующие задачи:

1) Определены область распространения технического регламента и признаки, идентифицирующие объекты технического регулирования, в отношении которых устанавливаются требования безопасности.

К объектам технического регулирования отнесено газоиспользующее оборудование, применяемое для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, газовые и комбинированные горелки с принудительной подачей воздуха для горения, а также арматура и встраиваемые устройства, находящиеся в обращении отдельно от оборудования и горелок и обеспечивающие функционирование оборудования и его безопасность.

К объектам технического регулирования отнесено газоиспользующее оборудование, применяемое в комбинированных аппаратах.

Область распространения технического регламента также включает отопительное и водонагревательное оборудование с газовыми или комбинированными горелками с принудительной подачей воздуха для горения.

Требования технического регламента не распространяются на паровые котлы и парогенераторы с давлением пара более 0,07 МПа (0,7 кгс/см), водогрейные котлы с температурой воды более 115 °С, оборудование, работающее на газообразном топливе, но специально сконструированное для использования в производственных процессах на промышленных предприятиях, оборудование, использующее газ в качестве моторного топлива.

В проекте технического регламента в раздел IV введены уточнения в отношении комплектующих узлов и изделий, предназначенных для встраивания в газоиспользующее оборудование, в отношении которого проведена процедура подтверждения соответствия требованиям технического регламента, требования данного технического регламента не применяются.

Перечень газоиспользующего оборудования, в отношении которого устанавливаются требования технического регламента, включен в Приложение 1 к техническому регламенту и содержит наименование вида (типа) газоиспользующего оборудования и формы подтверждения соответствия.

2) По замечаниям, полученным во время публичного обсуждения проекта технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" отредактированы выбранные термины с соответствующими определениями, предназначенные для однозначного и непротиворечивого понимания текста технического регламента.

3) Установлены правила обращения продукции на рынке Таможенного союза, в соответствии с которыми газоиспользующее оборудование выпускается в обращение при его соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на него распространяется. В связи с тем, что технический регламент не содержит специальных требований к вводу оборудования в эксплуатацию, внесена поправка в наименование соответствующего структурного элемента, предусмотренного Рекомендациями по типовой структуре технического регламента ЕврАзЭС.