СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации
и Правительством Украины о сотрудничестве
и взаимопомощи в таможенных делах
Правительство Российской Федерации и Правительство Украины, именуемые в дальнейшем Сторонами,
желая развивать добрососедские отношения, в том числе и посредством сотрудничества в области таможенного дела,
стремясь путем сотрудничества таможенных служб способствовать развитию и ускорению пассажирского и грузового сообщения между двумя странами,
имея в виду, что таможенные нарушения наносят ущерб экономическим интересам обеих Сторон,
убежденные в том, что соблюдение таможенных законов и правил и борьба с таможенными правонарушениями могут более успешно осуществляться при сотрудничестве таможенных служб Сторон,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
Для целей настоящего Соглашения:
1) "таможенное законодательство" - совокупность правовых норм, регулирующих порядок ввоза, вывоза и транзита товаров, транспортных средств, ручной клади и багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, валютных и других ценностей, взимания таможенных пошлин и других налогов и сборов или льгот, запретов, ограничений и разрешений, контроля за перемещением товаров и иных предметов через государственную границу;
2) "таможенные службы" - для Российской Стороны Государственный таможенный комитет; для Украинской Стороны Государственный таможенный комитет;
3) "таможенное нарушение" - всякое нарушение или попытка нарушения таможенного законодательства;
4) "лицо" - любое физическое или юридическое лицо;
5) "наркотические средства" - вещества, включенные в списки Единой Конвенции ООН от 30 марта 1961 года о наркотических средствах с последующими изменениями и дополнениями;
6) "психотропные вещества" - вещества, включенные в списки Конвенции ООН от 21 февраля 1971 года о психотропных веществах с последующими изменениями.
Статья 2
Сфера применения Соглашения
1. Таможенные службы Сторон на основании настоящего Соглашения будут сотрудничать друг с другом, в том числе непосредственно на российско-украинской границе, в рамках их компетенции и при соблюдении внутреннего законодательства в целях:
а) облегчения и ускорения пассажирского и грузового сообщения между двумя государствами;
б) соблюдения порядка взимания таможенных пошлин и иных ввозных и вывозных сборов, а также правильного применения импортных и экспортных льгот;
в) предотвращения, пресечения и расследования нарушений таможенного законодательства.
2. Соглашение не затрагивает обязательств Сторон, вытекающих из других международных соглашений, в частности, касающихся правовой помощи по уголовным делам.
Статья 3
Упрощение таможенных формальностей
1. Таможенные службы Сторон принимают по взаимному согласованию необходимые меры по упрощению таможенного оформления в целях облегчения и ускорения пассажирского и грузового сообщения между двумя государствами.
2. Перемещение товаров и транспортных средств через украинско-российскую границу осуществляется через пункты пропуска, установленные по взаимной договоренности Сторон.
3. Таможенные службы Сторон согласуют режим работы пограничных таможенных органов, учитывая при этом действующие соглашения о международном сообщении.
4. Таможенные службы Сторон признают таможенные обеспечения (пломбы, оттиски печати, штампы), бланки применяемых таможенных документов друг друга, а при необходимости накладывают собственные обеспечения на перевозимые грузы.
5. Товары и транспортные средства, следующие транзитом, освобождаются от таможенного досмотра, за исключением случаев, когда есть основания полагать, что они содержат товары, запрещенные к ввозу, вывозу и транзиту в соответствии с законодательством Сторон.
Статья 4
Представление свидетельств
1. Таможенные службы Сторон выдают друг другу по запросу свидетельства, подтверждающие, что товары, которые вывезены с территории одной Стороны, ввозятся законно на территорию другой Стороны. В свидетельствах указываются вид и результаты таможенных процедур, в соответствии с которыми оформлялись товары. Это касается также тех случаев, когда товары реэкспортируются с территории другой Стороны.
2. Таможенные службы Сторон представляют друг другу по запросу сведения о том, что представленные таможенными органами свидетельства или другие документы подлинны и содержат все необходимые данные.
Статья 5
Борьба с незаконным оборотом
наркотиков
1. Таможенные службы Сторон с целью активизации действий по предотвращению, пресечению и расследованию контрабанды и незаконной торговли наркотическими средствами и психотропными веществами без запросов и в возможно короткий срок сообщают друг другу сведения о:
а) лицах, о которых известно, что они занимаются контрабандой или незаконной торговлей наркотическими средствами и психотропными веществами или подозреваются в этом;
б) наземных, водных и воздушных транспортных средствах, контейнерах и посылках, о которых известно, что они используются для контрабанды наркотических средств и психотропных веществ или вызывают подозрение в таком использовании.
2. Таможенные службы Сторон без предварительного запроса сообщают друг другу сведения о применяемых контрабандных способах и методах при незаконной торговле наркотическими средствами и психотропными веществами, а также об эффективности новых методов контроля за ними.
3. Полученные какой-либо из Сторон в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи сведения, сообщения и документы могут передаваться ее правоохранительным и другим государственным органам, занимающихся борьбой с наркоманией и незаконной торговлей наркотическими средствами и психотропными веществами.
4. На основе внутреннего законодательства и при взаимном согласовании таможенные службы Сторон используют, при необходимости, метод контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ с целью выявления лиц, причастных к их незаконному обороту.
Решения об использовании метода контролируемых поставок принимаются Сторонами в каждом конкретном случае и могут, при необходимости, учитывать финансовые договоренности Сторон.
5. Стороны могут распространить сферу действия настоящего Соглашения и на вещества, которые применяются для производства наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 6
Передача сведений
1. Таможенные службы Сторон передают друг другу по запросу, в том числе путем пересылки сообщений, протоколов или заверенных копий официальных бумаг и иных документов, все находящиеся в их распоряжении сведения:
а) об обстоятельствах, которые могут позволить точно взимать таможенные пошлины и иные ввозные и вывозные сборы, а также определять правильность применения импортных и экспортных льгот;
б) об установленных действиях, готовящихся или совершенных, которые противоречат или могут противоречить таможенному законодательству запрашивающей Стороны.
2. Таможенные службы Сторон в возможно короткий срок сообщают друг другу, также и без предварительного запроса, все сведения о возможных нарушениях таможенного законодательства в области перемещения:
- товаров и грузов, которые могут представлять угрозу для окружающей среды или здоровья населения;
- предметов, представляющих историческую, художественную, культурную и археологическую ценность;
- товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Сторон обложению высокими таможенными пошлинами или налогами;
- товаров, имеющих особо важное значение, которые подвергаются нетарифным ограничениям, в соответствии с перечнями, согласованными таможенными службами Сторон.
Статья 7
Передача документов
1. Таможенные службы Сторон передадут друг другу в течение трех месяцев после вступления в силу настоящего Соглашения копии действующих законодательных актов, правил и инструкций по таможенным вопросам и в дальнейшем будут незамедлительно информировать друг друга о всех изменениях и дополнениях таможенного законодательства.
2. Таможенная служба одной Стороны по запросу таможенной службы другой Стороны с соблюдением прав получателя передает копии всех решений административных органов, касающихся применения таможенных правил.
3. В запросах о передаче документов в отличие от требований, предусмотренных в статье 11 настоящего Соглашения, существо дела может не описываться.
4. Передача документов должна иметь подтверждение о получении их адресатов с указанием даты передачи, засвидетельствованное запрошенной таможенной службой.
Статья 8
Обмен опытом и техническая
помощь
1 Таможенные службы Сторон:
а) обмениваются опытом своей деятельности и информацией о новых средствах и способах совершения нарушений таможенного законодательства;
б) сообщают друг другу о применении таможенными службами технических вспомогательных средств;
в) обмениваются информацией по другим таможенным вопросам, представляющим взаимный интерес.
2. Таможенные службы Сторон оказывают друг другу техническую помощь в области таможенного дела, включая:
а) обмен сотрудниками таможен в случаях, представляющих взаимный интерес, с целью ознакомления с техническими средствами, используемыми обеими таможенными службами;
б) обучение и помощь в совершенствовании специальных навыков сотрудников таможен;
в) обмен информацией и опытом в использовании технических средств контроля;
г) обмен экспертами по таможенным вопросам;
д) обмен профессиональными, научными и техническими сведениями, касающимися таможенных вопросов.
Статья 9
Расследование
1. По запросу таможенной службы одной Стороны таможенная служба другой Стороны проводит проверку или расследование в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 1 статьи 2 настоящего Соглашения. Результаты проверки или расследования сообщаются запрашивающей Стороне в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 1 статьи 6 настоящего Соглашения.
2. Расследование проводится в соответствии с законодательством, действующим на территории запрашиваемой другой Стороны. Запрашиваемая таможенная служба проводит расследование, действуя от своего собственного имени.
3. Запрашиваемая таможенная служба может разрешить официальным лицам запрашивающей Стороны присутствовать при таком расследовании.
Статья 10
Эксперты и свидетели
В случае, если судебные или административные органы одной Стороны в связи с рассмотрением ими нарушений таможенного законодательства и правил запросят того, таможенная служба другой Стороны может уполномочить своих служащих выступить в качестве экспертов или свидетелей на таких судебных или административных разбирательствах. Эти служащие дают показания по фактам, установленным ими во время исполнения служебных обязанностей. В запросе о появлении на судебном или административном разбирательстве должно быть ясно указано, по какому делу и в каком качестве должен предстать служащий.
Статья 11
Формы и содержание запроса
1. Запрос, предусмотренный статьей 9 настоящего Соглашения, направляется в письменной форме. Необходимые для выполнения запроса документы должны прилагаться в подлинниках, официально заверенных копиях или фотокопиях.
2. Запрос должен содержать следующие данные:
а) таможенный орган, интересы которого лежат в основе запроса;
б) вид процедуры;
в) фамилии, адреса и другие данные участников процедуры;
г) предмет и причина запроса;
д) краткое описание существа дела и его юридическая квалификация;
Статья 12
Выполнение запроса
1. Таможенные службы Сторон оказывают друг другу содействие в соответствии с законодательством своего государства и в пределах своей компетенции.
2. Если выполнение запроса не входит в компетенцию таможенной службы, получившей запрос, эта служба должна незамедлительно передать его компетентному органу и уведомить об этом запрашивающую таможенную службу.
3. Запрашиваемая таможенная служба исполняет запрос в порядке, предусматриваемом законодательством своего государства. Однако по просьбе запрашивающей таможенной службы запрашиваемая таможенная служба может применить особую форму и порядок, поскольку это не противоречит законодательству запрашиваемой Стороны.
Статья 13
Документы
1. Пересылка документов в подлинниках может быть запрошена лишь в тех случаях, если копий или фотокопий этих документов недостаточно.
2. Подлинные документы должны быть возвращены в возможно короткий срок.
3. При выполнении положений настоящей статьи не должны ущемляться права запрашиваемой Стороны или третьей стороны.
Статья 14
Использование полученных сведений
Таможенные службы Сторон могут использовать как доказательства полученные в соответствии с настоящим Соглашением сведения и документы в своих протоколах, сообщениях и показаниях свидетелей при проведении расследований и судебных разбирательств в связи с таможенными правонарушениями. Доказательная сила этих сведений и документов, а также их использование в суде определяется внутренним законодательством запрашивающей Стороны.
