ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2015 года N 748

О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru)

(с изменениями на 20 ноября 2018 года)

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru).

2. Установить, что мероприятия по созданию, развитию и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru), осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

4. Федеральным органам исполнительной власти в 2-месячный срок принять организационно-распорядительные меры, предусмотренные Положением, утвержденным настоящим постановлением.

5. Пункт 32 Положения, утвержденного настоящим постановлением, вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2015 года N 748

     

Положение о создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru)

(с изменениями на 20 ноября 2018 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания, развития и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru) (далее соответственно - сеть "Интернет", Портал государственных программ).

2. Портал государственных программ предназначен для обеспечения открытости информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в части исполнения ими своих полномочий и функций в сфере разработки и реализации государственных программ Российской Федерации (за исключением государственных программ Российской Федерации, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера), а также для комплексной информационно-аналитической поддержки процесса разработки и согласования государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы), повышения эффективности мониторинга и контроля их реализации.

3. Целями создания Портала государственных программ являются:

а) повышение эффективности управления государственными программами, в том числе на уровне ответственного исполнителя соответствующей государственной программы;

б) оптимизация процессов разработки, реализации, мониторинга реализации и оценки эффективности государственных программ;

в) повышение информационной открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственных программ;

г) обеспечение сопоставимости сведений об исполнении федерального бюджета и фактических значений финансовых показателей государственных программ, а также данных единой межведомственной информационно-статистической системы с фактическими значениями показателей государственных программ.

4. Для достижения поставленных целей Портал государственных программ должен обеспечивать решение следующих задач:

а) повышение доступности информации о ходе реализации федеральными органами исполнительной власти государственных программ, в том числе путем проведения общественной экспертизы указанных программ и мониторинга их реализации с использованием средств Портала государственных программ;

б) создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга реализации государственных программ, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти;

в) обеспечение единства и взаимосвязи процессов разработки и мониторинга реализации государственных программ посредством их осуществления на базе единой программной платформы.

5. Создание, развитие и эксплуатация Портала государственных программ осуществляются на основе следующих принципов:

а) полнота, достоверность, своевременность предоставления информации для включения в Портал государственных программ и доступность такой информации, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера;

б) однократность ввода информации, необходимой для формирования проектов государственных программ с использованием Портала государственных программ;

в) информационное взаимодействие Портала государственных программ с иными информационными системами;

г) доступность и бесплатность программных средств Портала государственных программ, необходимых участникам указанного Портала для осуществления ими функций в сфере разработки и реализации государственных программ;

д) использование усиленной квалифицированной электронной подписи для обеспечения юридически значимого электронного документооборота.

6. Участниками Портала государственных программ являются:

а) заказчик Портала государственных программ;

б) оператор Портала государственных программ;

в) субъекты Портала государственных программ (далее - субъекты системы);

г) пользователи Портала государственных программ.

7. Заказчиком и оператором Портала государственных программ выступает Министерство экономического развития Российской Федерации.

8. Функции и полномочия оператора Портала государственных программ устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Оператор Портала государственных программ осуществляет свои функции в части подсистем Портала государственных программ, обеспечивающих реализацию полномочий федеральных органов исполнительной власти по формированию и реализации государственных программ в электронной форме.

10. Субъектами системы являются федеральные органы исполнительной власти и (или) иные главные распорядители средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, использующие Портал государственных программ для осуществления полномочий в сфере разработки и реализации государственных программ, а также для комплексной информационно-аналитической поддержки процесса разработки и согласования государственных программ, повышения эффективности мониторинга и контроля их реализации.

11. Субъекты системы реализуют полномочия и функции в сфере разработки и реализации государственных программ посредством ввода на Портале государственных программ данных, необходимых для формирования проектов государственных программ, направления на согласование проекта соответствующей государственной программы, а также иных действий, реализуемых федеральными органами исполнительной власти в рамках определенных Правительством Российской Федерации полномочий и в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".

12. Пользователями Портала государственных программ являются государственные органы Российской Федерации, а также физические и юридические лица, использующие Портал государственных программ в целях получения информации о государственных программах, в том числе в форме открытых данных.

II. Создание и развитие Портала государственных программ

13. Портал государственных программ создается, развивается и эксплуатируется на основе принципов, изложенных в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

14. Портал государственных программ имеет доменное имя www.programs.gov.ru.

15. Портал государственных программ включает в себя следующие подсистемы:

а) автоматизации процессов формирования государственных программ;

б) подготовки экспертных заключений на проекты государственных программ и на отчеты ответственных исполнителей о результатах реализации государственных программ;

в) формирования материалов для подготовки годовых отчетов о ходе реализации и оценки эффективности государственных программ;

г) формирования аналитических материалов;

д) раскрытия в сети "Интернет" информации о ходе реализации государственных программ;

е) разработки и эксплуатации автоматизированной системы общественных обсуждений государственных программ и мониторинга их реализации;

ж) интеграции с внешними информационными ресурсами;

з) анализа хода реализации государственных программ на основе официальной статистической информации;

и) подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ;

к) мониторинга ежегодных планов реализации государственных программ для использования ответственными исполнителями;

л) мониторинга хода разработки, реализации и корректировки государственных программ;

м) экспертизы, мониторинга хода разработки и утверждения поступивших на рассмотрение проектов планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ;

н) мониторинга и анализа хода выполнения планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ;

о) формирования материалов для подготовки сводных годовых докладов о ходе реализации и оценки эффективности государственных программ;

п) автоматизации процессов формирования планов и детальных планов-графиков реализации государственных программ;

р) управления государственными программами.

16. На Портале государственных программ для подписания электронных документов используются усиленные квалифицированные электронные подписи.

17. Технологические, технические и программные, а также лингвистические средства Портала государственных программ и его подсистем должны быть совместимы.

18. Технологические средства Портала государственных программ должны обеспечивать единство нормативно-справочной информации, содержащейся на Портале государственных программ, включая словари, справочники, реестры и классификаторы, используемые участниками Портала государственных программ.

Перечень словарей, справочников, реестров и классификаторов, используемых участниками Портала государственных программ, а также порядок их формирования и ведения на Портале государственных программ устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391. - См. предыдущую редакцию)

Размещение и ведение словарей, справочников, реестров и классификаторов, используемых участниками Портала государственных программ, осуществляется в Единой системе нормативно-справочной информации.

19. Технические и программные средства Портала государственных программ должны обеспечивать техническую защиту информации, содержащейся на Портале государственных программ, посредством:

а) применения усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении, изменении или удалении информации, а также обеспечения возможности проверки электронной подписи на протяжении всего срока хранения информации;

б) аутентификации и авторизации уполномоченных лиц субъектов систем и оператора Портала государственных программ, осуществляющих формирование, размещение, изменение и удаление информации, а также действия по техническому и организационному сопровождению Портала государственных программ;

в) ведения электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технических и программных средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации, фиксировать точное время, содержание изменений и сведения об уполномоченном лице оператора Портала государственных программ, осуществившем изменения;

г) ежедневного копирования информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающий возможность их восстановления;

д) защиты информации от несанкционированного копирования, распространения, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий;

е) сохранения копий информации и электронных журналов учета операций, полученных в результате ежедневного копирования на резервные материальные носители, осуществляемого на ежедневной, еженедельной и ежемесячной основе.

20. Технические и программные средства Портала государственных программ в части защиты информации, содержащейся на Портале государственных программ, должны соответствовать требованиям по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования, утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, требованиям к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденным Федеральной службой безопасности Российской Федерации совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, и техническим требованиям к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным указанным Министерством.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391. - См. предыдущую редакцию)

21. Технические и программные средства Портала государственных программ должны обеспечивать:

а) круглосуточную доступность Портала государственных программ для получения, ознакомления и использования (в том числе в форме открытых данных) размещенной на нем информации на безвозмездной основе;