СОГЛАШЕНИЕ
о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств - участников Содружества Независимых Государств
Ратифицировано
Федеральным законом
от 26.04.2016 N 107-ФЗ
Государства-участники Содружества Независимых Государств, являющиеся участниками настоящего Соглашения, именуемые в дальнейшем Сторонами
сознавая опасность, которую представляют современные вызовы и угрозы национальной безопасности жизненно важным интересам Сторон,
признавая необходимость совершенствования нормативной правовой базы сотрудничества в сфере пограничной безопасности и совместной охраны внешних границ Сторон,
выражая намерение углублять сотрудничество в реализации согласованной пограничной политики,
руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международаого права,
основываясь на положениях международных договоров, участниками которых являются Стороны,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения используются следующие термины:
"внешние границы Сторон" - участки государственных границ государств - участников Содружества Независимых Государств, являющихся участниками настоящего Соглашения, с государствами, не входящими в Содружество Независимых Государств;
"запрашиваемая Сторона" - Сторона, к которой обращается через Координационную службу Совета командующих Пограничными войсками (далее - Координационная служба) запрашивающая Сторона с запросом о формировании и применении совместной группы специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
"запрашивающая Сторона" - Сторона, которая обращается через Координационную службу с запросом к запрашиваемой Стороне о формировании и применении совместной группы специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
"компетентные органы" - органы государственной власти Сторон, уполномоченные решать вопросы, связанные с реализацией настоящего Соглашения;
"пограничная безопасность" - состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности, общества и Стороны на государственной границе, обеспечиваемое путем осуществления охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска через государственную границу, предупреждения и пресечения правонарушений в пределах приграничной территории;
"совместная группа" - группа специалистов (экспертов) пограничных ведомств Сторон и представителей Координационной службы, созданная решением Совета командующих Пограничными войсками по согласованию с компетентными органами запрашиваемых Сторон для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны.
Статья 2
Целью настоящего Соглашения является определение порядка формирования, применения и прекращения деятельности совместной группы, а также ее статуса на территории запрашивающей Стороны.
Статья 3
1. Правовую основу формирования, применения и прекращения деятельности, а также статуса совместной группы на территории запрашивающей Стороны составляют настоящее Соглашение, другие международные договоры, участницами которых являются Стороны, и законодательство Сторон.
2. Совместная группа является временным рабочим органом Совета командующих Пограничными войсками в сфере сотрудничества компетентных органов в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны.
Статья 4
Основными задачами совместной группы являются:
а) оказание практической помощи в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
б) сбор информации об обстановке, складывающейся на внешней границе запрашивающей Стороны, анализ угроз пограничной безопасности и своевременное сообщение об этом в компетентный орган запрашивающей Стороны для принятия мер, упреждающих возможные последствия выявленных угроз;
в) оперативное исполнение запроса компетентного органа запрашивающей Стороны о проведении мероприятий по укреплению пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
г) поддержание взаимодействия с компетентным органом запрашивающей Стороны.
Статья 5
1. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны осуществляют сотрудничество через Координационную службу.
2. Стороны определяют перечень своих компетентных органов и передают его депозитарию при сдаче на хранение уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу, или документов о присоединении.
3. Об изменении в перечне компетентных органов каждая Сторона в месячный срок письменно сообщает депозитарию, который уведомляет Совет командующих Пограничными войсками о перечнях компетентных органов и их изменениях.
Статья 6
1. Решение о формировании и составе совместной группы принимается Советом командующих Пограничными войсками по согласованию с компетентными органами запрашиваемых Сторон.
2. Компетентные органы в соответствии с национальным законодательством Сторон выделяют в состав совместной группы необходимых специалистов (экспертов).
3. Компетентные органы запрашиваемых Сторон вправе принимать решения о замене (отзыве) специалистов (экспертов), входящих в состав совместной группы, о чем информируют компетентный орган запрашивающей Стороны через Координационную службу.
Статья 7
1. Предложение о необходимости формирования совместной группы оформляется запросом, который направляется компетентным органом запрашивающей Стороны в компетентные органы запрашиваемых Сторон через Координационную службу. В запросе должны содержаться следующие данные:
а) наименование компетентного органа запрашивающей Стороны;
б) описание угрозы пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей Стороны;
в) обоснование необходимости формирования и применения совместной группы;
г) перечень предполагаемых задач и мероприятий, которые предстоит выполнить совместной группе на участке внешней границы запрашивающей Стороны, а также ориентировочные сроки деятельности совместной группы;
д) информация о потребностях в специалистах (экспертах), технических и иных средствах;
е) необходимость обеспечения конфиденциальности (секретности) поступления и содержания запроса, а также сведений, полученных в ходе его исполнения, если компетентный орган запрашивающей Стороны считает нежелательным разглашение их содержания;
ж) контактные телефоны и другие каналы связи, а также иные сведения, которые могут быть необходимы для исполнения запроса.
2. Запрос направляется в письменной форме на официальном бланке, подписывается руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны.
Запрос может быть направлен (при одновременном направлении оригинала в течение трех суток):
а) шифротелеграммой;
б) в электронной форме по магистральной сети передачи данных;
в) с использованием иных защищенных технических средств передачи данных.
Статья 8
1. При получении запроса Координационная служба организует согласование с компетентными органами запрашиваемых Сторон вопроса о формировании совместной группы, а также при необходимости проводит согласование маршрутов передвижения (транзита) специалистов (экспертов) Сторон, технических и иных средств с соответствующими компетентными органами государств - участников Содружества Независимых Государств.
2. После получения запроса компетентные органы запрашиваемых Сторон в течение 3 суток информируют Координационную службу о своем решении относительно формирования совместной группы, количестве специалистов (экспертов) пограничных ведомств, их специализации и выделяемых технических и иных средствах.
При получении соответствующей информации от компетентных органов запрашиваемых Сторон Координационная служба вносит на рассмотрение Совета командующих Пограничными войсками предложение о принятии решения о формировании, составе совместной группы, сроках ее формирования, применения и прекращения деятельности.
3. Координационная служба в течение 10 суток после получения запроса о формировании совместной группы письменно уведомляет компетентный орган запрашивающей Стороны о принятом решении Совета командующих Пограничными войсками.
Статья 9
1. Руководителем совместной группы решением Совета командующих Пограничными войсками назначается один из заместителей Председателя Координационной службы.
Руководитель совместной группы отвечает:
а) за планирование и организацию деятельности совместной группы;
б) за поддержание взаимодействия с компетентным органом запрашивающей Стороны;
в) за информирование Совета командующих Пограничными войсками о результатах мероприятий, проведенных совместной группой;
г) за решение других вопросов, связанных с деятельностью совместной группы.
2. Руководитель совместной группы координирует деятельность совместной группы с руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны.
Статья 10
1. Руководитель совместной группы во взаимодействии с компетентным органом запрашивающей Стороны разрабатывает План действий совместной группы (далее - План), который утверждается руководителем компетентного органа запрашивающей Стороны не позднее 10 суток после принятия решения Советом командующих Пограничными войсками о формировании совместной группы.
В Плане содержатся:
а) цели и задачи совместной группы;
б) привлекаемые силы и средства;
в) порядок взаимодействия с компетентным органом, представителями ведомств государственной власти запрашивающей Стороны;
г) порядок прибытия (убытия) и деятельности совместной группы;
д) период деятельности совместной группы;
е) инструкции, регламентирующие деятельность совместной группы;
ж) порядок информирования о деятельности совместной группы;
з) мероприятия по обеспечению безопасности совместной группы.
2. Копии Плана направляются в компетентные органы Сторон, направивших своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы, и Координационную службу.
3. Совместная группа действует в соответствии с Планом.
Статья 11
1. Расходы на проезд специалистов (экспертов) в район применения и обратно, обеспечение вещевым имуществом в пределах установленных норм несут компетентные органы Сторон, направившие своих специалистов (экспертов) в состав совместной группы.
2. Расходы на размещение специалистов (экспертов) совместной группы, их питание, медицинское обслуживание, обеспечение транспортом и связью, в том числе специальной, несет компетентный орган запрашивающей Стороны.
Статья 12
1. Пересечение государственных границ Сторон специалистами (экспертами) совместной группы осуществляется в первоочередном порядке.
2. Технические и иные средства, используемые совместной группой, при пересечении государственных границ освобождаются Сторонами от таможенных платежей и иных сборов и не подлежат изъятию и конфискации в соответствии с законодательством, действующим на территории Сторон.
3. Перемещение технических и иных средств, используемых совместной группой, через государственные (таможенные) границы Сторон, а также перемещение транзитом по территориям Сторон осуществляется в первоочередном порядке.
Статья 13
1. По окончании деятельности совместной группы компетентный орган запрашивающей Стороны обеспечивает убытие совместной группы с территории своей Стороны в соответствии с Планом.
2. Досрочное прекращение деятельности совместной группы осуществляется по инициативе компетентного органа запрашивающей Стороны, о чем за 10 суток до даты окончания деятельности совместной группы информируются компетентные органы Сторон, участвующие в ее формировании, через Координационную службу.
3. Продление сроков деятельности совместной группы осуществляется на основании повторного запроса компетентного органа запрашивающей Стороны в соответствии с настоящим Соглашением.
Статья 14
