ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 года N 406-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.11.2013 N 814-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пензенской обл. от 14.12.2015 N 696-пП.
____________________________________________________________________
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 17.07.2014 N 503-пП)
В целях приведения нормативного правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с Законом Пензенской области от 24.12.2013 N 2488-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 17.07.2014 N 503-пП)
1. Внести в государственную программу Пензенской области "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2013 N 814-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014 - 2020 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1. По тексту Государственной программы слова "Министерство общественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области" в соответствующем падеже заменить словами "Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области" в соответствующем падеже.
1.2. В Паспорте Государственной программы:
1.2.1. Позицию "Соисполнители государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Соисполнители государственной программы | - Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области; |
1.2.2. Позицию "Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Подпрограммы | 1. Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области. 2. Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и транспортные услуги, электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, другие виды топлива и услуги по их передаче". |
1.2.3. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | Всего по государственной программе - 19925398,9 тыс. руб., |
1.3. Позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы (по годам)" Паспорта подпрограммы "Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области" Государственной программы изложить в следующей редакции:
"Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам) | Всего по подпрограмме - 19789219,5 тыс. руб., |
1.4. Подраздел 8.2. "Подпрограмма "Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и транспортные услуги" раздела 8 "Характеристика подпрограмм государственной программы" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.5. Приложение N 1 "Перечень целевых показателей государственной программы Пензенской области "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.6. Приложение N 4 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014 - 2020 годы" за счет всех источников финансирования" изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.7. Приложение N 5 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета Пензенской области" изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
1.8. Приложение N 6 "Мероприятия государственной программы "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014 - 2010 годы" изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
1.9. Приложение N 7 "План реализации государственной программы Пензенской области "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
1.10. Исключить подраздел 8.3. "Подпрограмма "Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, другие виды топлива и услуги по их передаче" раздела 8 "Характеристика подпрограмм государственной программы".
2. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области топливно-энергетического комплекса.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Пензенской области
от 16 июня 2014 года N 406-пП
8.2. Подпрограмма "Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и транспортные услуги, электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, другие виды топлива и услуги по их передаче"
Паспорт подпрограммы государственной программы "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы | Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и транспортные услуги, электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, другие виды топлива и услуги по их передаче (далее - подпрограмма) |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области |
Соисполнители подпрограммы | - |
Цели | Государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и транспортные услуги, электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, другие виды топлива и услуги по их передаче |
Задачи | Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным на очередной год. Осуществление государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, речным транспортом в местном сообщении и на переправах, всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутами, включая такси. Установление цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями железнодорожного транспорта, а также на услуги по транспортировке и хранению на специализированной стоянке транспортного средства, задержанного в принудительном порядке. Утверждение предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Пензенской области. Установление экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии. Установление экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии. Установление экономически обоснованной розничной цены на газ, реализуемый населению |
Целевые показатели подпрограммы | Доля юридических заключений на представленные организациями коммунального комплекса расчетные материалы; доля технических заключений на представленные организациями коммунального комплекса расчетные материалы; доля согласованных производственных программ организации коммунального комплекса. Подготовка приказа об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса; доля проводимого Управлением анализа представленных предприятиями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, расчетных материалов, документов и сведений, имеющих непосредственное отношение к рассмотрению тарифов; доля подготовленных приказов об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, речным транспортом в местном сообщении и на переправах, всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутами, включая такси, либо направление аргументированного отказа в адрес регулируемой организации в утверждении тарифов; доля проводимого анализа представленных предприятиями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, расчетных материалов, документов и сведений, имеющих непосредственное отношение к рассмотрению тарифов; доля исследования объемов реализации регулируемых услуг, в том числе за прошлый период регулирования и расчет на планируемый период регулирования; доля подготовленных приказов об установлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями железнодорожного транспорта, либо на услуги по транспортировке и хранению на специализированной стоянке транспортного средства, задержанного в принудительном порядке; доля запросов в органы местного самоуправления Пензенской области о представлении производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также предложений по установлению предельных индексов; доля представленных органами местного самоуправления Пензенской области программ и предложений по установлению предельных индексов по муниципальным образованиям Пензенской области; количество приказов об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, по муниципальным образованиям Пензенской области; проведение экспертизы экономической обоснованности расчетных материалов ЭСО; проведение анализа соответствия экономически обоснованного тарифа предельным уровням, установленным на очередной финансовый год ФСТ России; подготовка технического заключения обоснованности затрат энергоресурсов при производстве и передаче электрической энергии; подготовка юридического заключения на представленные ЭСО расчетные материалы; проведение экспертизы экономической обоснованности расчетов за услуги по транспортировке природного газа ГРО области, снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые ООО "Газпром межрегионгаз "Пенза"", и экспертизы обоснованности расчетов по сжиженному газу; формирование розничной цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению |
Сроки и этапы | Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы, без разбивки на этапы |
Объем и источники | Источники финансирования: бюджет Пензенской области. Всего по подпрограмме - 136179,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 18071,8 тыс. руб.; 2015 год - 18095,3 тыс. руб.; 2016 год - 18095,3 тыс. руб.; 2017 год - 19054,4 тыс. руб.; 2018 год - 20026,2 тыс. руб.; 2019 год - 20967,4 тыс. руб.; 2020 год - 21869,0 тыс. руб. |
Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу
Эффективная тарифная политика в сфере услуг, подлежащих регулированию, обеспечивает условия для:
- реального финансирования услуг, подлежащих регулированию, с переходом на бездотационное функционирование и развитие конкуренции;
- последовательного и прогнозируемого изменения тарифов, что делает возможным предсказуемость деятельности хозяйствующих субъектов подрядчиков, повышает их инвестиционную привлекательность;
- реальной и прозрачной структуры стоимости услуг, подлежащих государственному регулированию, с учетом всех составляющих.
Формирование тарифной политики должно являться целостной системой определения тарифов (цен) на регулируемые услуги (товары), включая процедуру их представления, рассмотрения и утверждения как Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и органами местного самоуправления.
Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию и услуги по передаче электрической и тепловой энергии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (с последующими изменениями) и Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (с последующими изменениями). Данная задача выполняется посредством установления экономически обоснованных тарифов. Расчетные материалы регулируемых организаций проходят юридическую, техническую и экономическую экспертизы. Анализ проводится при непосредственном взаимодействии с представителями организаций, представивших расчеты. Расчетные материалы анализируются с точки зрения экономической обоснованности и целесообразности расходов ЭСО. Утвержденные тарифы на услуги по передаче электрической и тепловой энергии, на электрическую и тепловую энергию для потребителей Пензенской области устанавливаются в рамках предельных уровней тарифов, утверждаемых приказами Федеральной службы по тарифам.
Государственное регулирование розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" (с последующими изменениями) и от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области проводится анализ финансовых результатов работы всех газораспределительных организаций Пензенской области. Также анализируются расчетные материалы по пересмотру размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ООО "Газпром межрегионгаз "Пенза" и уровень розничной цены на природный газ. Результаты анализа тарифов представляются в Федеральную службу по тарифам. В соответствии с действующим законодательством Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области устанавливает розничную цену на природный газ, реализуемый населению Пензенской области, и розничную цену на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд.
Цели, задачи подпрограммы
Цель подпрограммы
Главной целью подпрограммы является защита интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и транспортных услуг и достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций, оказывающих регулируемые услуги, и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций посредством государственного регулирования тарифов в соответствии с действующим законодательством, организации и осуществления контроля в пределах предоставленных полномочий за соблюдением на территории области порядка ценообразования и применения тарифов и цен хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, включая органы местного самоуправления, государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, другие виды топлива и услуги по их передаче.
Для достижения стратегической цели, определяемой подпрограммой, необходимо обеспечить выполнение тактических задач, которые конкретизируют направления и способы деятельности отдела ценообразования на лекарственные средства, транспортные и коммунальные услуги и отдела регулирования ТЭР и услуги по их передаче и поставке.
Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.
Задачи подпрограммы
- установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным на очередной год;
- осуществление государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, речным транспортом в местном сообщении и на переправах, всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутами, включая такси;
- установление цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями железнодорожного транспорта, а также на услуги по транспортировке и хранению на специализированной стоянке транспортного средства, задержанного в принудительном порядке;
- утверждение предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Пензенской области;
- установление экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии;
- установление экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии;
- установление экономически обоснованной розничной цены на газ, реализуемый населению.
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы, без разбивки на этапы.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Подпрограмма финансируется из бюджета Пензенской области.
Всего финансирование по подпрограмме - 136179,4 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы (по годам):
2014 год - 18071,8 тыс. руб.;
2015 год - 18095,3 тыс. руб.;
2016 год - 18095,3 тыс. руб.;
2017 год - 19054,4 тыс. руб.;
