ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2012 года  Дело N А60-34924/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Маликовой Э.М., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области (ранее - федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Свердловской области; далее  - учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области  от 05.12.2011 по делу № А60-34924/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения - Наумкина Е.А. (доверенность от 07.06.2012);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее  - Управление Росреестра) - Поташова Е.Е. (доверенность от 08.12.2011 № 08-23/1868);

общества с ограниченной ответственностью «Коннект»  (ИНН 7715850908, ОГРН 1117746085170; далее  - общество «Коннект») - Комаров И.С. (доверенность от 20.02.2012 № 8);

общества с ограниченной ответственностью «Раритет-торг»  (ИНН 7722691141, ОГРН 1097746421222; далее  - общество «Раритет-торг») -  Комаров И.С. (доверенность от 20.02.2012 № 8).

Обществами «Коннект» и «Раритет-торг» заявлено ходатайство об утверждении мирового соглашения, заключенного данными обществами и учреждением, предусматривающего отказ истцов от исковых требований к учреждению и разрешающего вопрос о распределении судебных расходов между указанными лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном гл. 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра пояснил, что его правовая позиция по делу аналогична позиции учреждения, поэтому Управление Росреестра в самостоятельном порядке не обращалось с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной  инстанции.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что мировое соглашение подписано обществами «Раритет-торг», «Коннект» и учреждением, суд кассационной инстанции считает названное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку утверждение данного мирового соглашения может повлечь нарушение прав и законных интересов Управления Росреестра, являющегося ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании, назначенном на 25.06.2012 на 10 час. 45 мин., объявлен перерыв до 28.06.2012 до 11 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей:

учреждения - Наумкина Е.А. (доверенность от 07.06.2012);

общества «Коннект» - Комаров И.С. (доверенность от 20.02.2012 № 8), Возчиков М.В. (доверенность от 20.02.2012 № 7);

общества «Раритет-торг» -  Комаров И.С. (доверенность от 20.02.2012  № 8), Возчиков М.В. (доверенность от 20.02.2012 № 10);

Правительства Свердловской области - Малов А.А. (доверенность  от 30.12.2009 № 02-09-4521).

Общества «Коннект» и «Раритет-торг» обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском об обязании Правительства Свердловской области утвердить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0501001:0007 общей площадью 30338 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 212, по состоянию на 15.12.2010 в размере его рыночной стоимости на указанную дату - 99 205 260 руб.; обязании Управления Росреестра, учреждения внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0501001:0007 общей площадью 30338 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область,  г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 212, по состоянию на 15.12.2010 в размере его рыночной стоимости на названную дату - 99 205 260 руб. (с учетом определения Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2011 о привлечении к участию в деле в качестве соответчика учреждения, а также принятого арбитражным судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.12.2011 (судья Биндер А.Г.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.03.2012 (судьи Голубцова Ю.А., Виноградова Л.Ф., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 1, 3, 4, ч. 4 ст. 15  Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», неправильное применение п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, не применение подлежащей применению  ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности). Заявитель отмечает, что сведения об экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 66:41:0501001:7 в государственный кадастр недвижимости внесены в соответствии с требованиями действующего законодательства.  Учреждение полагает, что обязанность по внесению рыночной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости возникает только после принятия судебного акта о признании кадастровой стоимости равной рыночной. По его мнению, необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность органа кадастрового учета осуществить соответствующие действия отсутствует, поскольку судебные акты обязательны для исполнения. Заявитель также считает, что учреждение не может быть признано надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом кадастрового учета в области проведения государственной кадастровой оценки земель, данные функции возложены на Управление Росреестра. Учреждение указывает, что истцами представлен отчет об оценке общества с ограниченной ответственностью оценочной компании «Априори» от 21.06.2011 № 11-92, подготовленный по состоянию на 15.12.2010, а не на 01.01.2010, как предусмотрено ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности. Кроме того, заявитель ссылается на то, что судами не дана оценка соответствия названного отчета об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки. Учреждение также отмечает, что судебные акты по рассматриваемому делу затрагивают права лица, не привлеченного к участию в деле -  администрации города Екатеринбурга, поскольку земельный налог, определяемый исходя из кадастровой стоимости земельного участка, подлежит уплате в местный бюджет.

В отзыве на кассационную жалобу общества «Коннект» и «Раритет-торг» возражают против изложенных в ней доводов, считают их необоснованными, просят оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами, общества «Коннект» и «Раритет-торг»  являются собственниками каждый по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 30338 кв. м с кадастровым номером 66:41:0501001:0007, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 212, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.04.2011 (л.д. 102, 103).

Общества «Коннект» и «Раритет-торг», ссылаясь на то, что кадастровая стоимость названного земельного участка в размере 570 651 105 руб. 64 коп., утвержденная постановлением Правительства Свердловской области  от 07.06.2011 № 695-ПП, превышает рыночную стоимость земельного участка, а также указывая, что согласно отчету общества с ограниченной ответственностью оценочная компания «Априори» от 21.06.2011 № 11-92 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15.12.2010 составляет 99 205 260 руб., обратились в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с п. 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (далее  - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из отчета об оценке общества с ограниченной ответственностью оценочной компании «Априори» от 21.06.2011 № 11-92 следует, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007 существенно превышает рыночную стоимость данного земельного участка.

В соответствии с заключением саморегулируемой организации оценщиков некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» от 12.09.2011 № 77/07-11 отчет общества с ограниченной ответственностью оценочной компании «Априори» от 21.06.2011 № 11-92 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Учитывая, что доказательств, в которых определена иная величина рыночной стоимости земельного участка, в материалы дела не представлено, суды правомерно признали кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007 равной его рыночной стоимости  (99 205 260 руб.).

При таких обстоятельствах суды обоснованно возложили на Управление Росреестра и учреждение обязанность по внесению изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере  99 205 260 руб.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что учреждение не может быть признано надлежащим ответчиком по делу, судами не дана оценка соответствия названного отчета об оценке требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки, а также о том, что судебные акты по рассматриваемому делу затрагивают права лица, не привлеченного к участию в деле -  администрации города Екатеринбурга, были рассмотрены судом апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка учреждения на неприменение положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, не может быть принята, так как положения названной нормы права в рассматриваемом случае не применяются, поскольку оспаривание результатов оценки кадастровой стоимости не является предметом исследования по настоящему делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.12.2011 по делу  № А60-34924/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка