Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории
Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.10, 21; N 23, ст.2380; N 31, ст.3442; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21; N 21, ст.2455; N 31, ст.4012; N 45, ст.5417; N 46, ст.5553; N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2251, 2260; N 29, ст.3418; N 30, ст.3604, 3616; N 52, ст.6236; 2009, N 1, ст.17; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6419; 2010, N 31, ст.4195, 4209; N 48, ст.6246; N 49, ст.6410; 2011, N 13, ст.1688; N 17, ст.2310; N 27, ст.3880; N 29, ст.4281, 4291; N 30, ст.4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст.7015, 7042; N 50, ст.7343) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков территорий общего пользования, формируют границы элементов планировочной структуры.";
б) в пункте 14 слова "линейных объектов" заменить словами "линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты)";
в) дополнить пунктами 23-25 следующего содержания:
"23) планировочная структура - совокупность функциональных зон и элементов планировочной структуры (кварталы, микрорайоны и иные элементы), связанных между собой улично-дорожной сетью, определяемая в генеральном плане поселения или городского округа;
24) комплексное развитие территории - формирование безопасной и комфортной среды жизнедеятельности населения на основе сбалансированного и рационального использования территории, определяемое в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории с учетом нормативов градостроительного проектирования и требований технических регламентов;
25) градостроительный план земельного участка - документ, содержащий текстовую и графическую информацию о земельном участке и подготавливаемый органом местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на основании правил землепользования и застройки и (или) проекта планировке территории.";
2) в пункте 1 статьи 2 после слов "обеспечение устойчивого" дополнить словами "и комплексного";
3) часть 5 статьи 10 после слов "объектов федерального значения" дополнить словами "и мероприятиях, связанных с их размещением";
4) в статье 23:
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1 Подготовка генерального плана осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, формирования планировочной структуры территории поселения, городского округа, размещения объектов местного значения.";
б) пункт 4 части 3 после слов "карту функциональных зон" дополнить словами "на основе планировочной структуры, в том числе с определением видов жилой застройки в жилых зонах";
в) в части 7:
пункт 2 после слов "прогнозируемых ограничений их использования" дополнить словами "с учетом результатов инженерных изысканий";
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) расчетные характеристики планируемых и реконструируемых территорий жилой застройки с учетом плотности и этажности.";
5) часть 4 статьи 37 после слов "муниципальных унитарных предприятий," дополнить словами "а также в случае, указанном в части 2.1. статьи 44 настоящего Кодекса,";
6) в статье 41:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элемента планировочной структуры, в том числе с учетом определения плотности и этажности застройки, определения расчетных показателей обеспеченности территории объектами транспортной, инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктур, установления зон планируемого размещения объектов капитального строительства, линейных объектов, определения границ земельных участков существующих, планируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, линейных объектов.";
б) часть 4 после слов "одной территориальной зоны" дополнить словами ", одного элемента планировочной структуры";
в) в части 5 слова "и градостроительных планов земельных участков" исключить;
7) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42 Проект планировки территории
1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элемента планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, установления и уточнения зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, параметров объекта капитального строительства, линейного объекта.
2. Подготовка проекта планировки территории, предусмотренная настоящим Кодексом, осуществляется в отношении следующих видов территории:
1) территорий, подлежащих комплексному освоению;
2) застроенных территорий;
3) застроенных территорий, подлежащих комплексному развитию;
4) территорий, на которых планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов.
3. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
5. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие элементы улично-дорожной сети, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
в) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и иных объектов;
2) положения о размещении объектов федерального, регионального или местного значения, объектов рекреационного назначения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и расчетные показатели обеспеченности территории объектами социальной, инженерной, транспортной и коммунально-бытовой инфраструктур.
6. Материалы по обоснованию проекта планировки территории, указанные в части 4 настоящей статьи, в графической форме содержат:
1) результаты инженерных изысканий;
2) схему расположения элемента планировочной структуры в соответствии с документами территориального планирования;
3) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
4) схему организации движения транспорта и пешеходов с указанием доступности объектов транспортной инфраструктуры, включая требуемое количество мест для постоянного хранения или временной стоянки автомобилей, пункты технического осмотра транспортных средств, учитывающие существующие и перспективные потребности в транспортном обеспечении территорий;
5) схему размещения объектов культурного наследия;
6) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
7) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
8) этапы освоения территории с выделением территорий первоочередного развития;
9) схему благоустройства территории;
10) схему застройки территории, в которой определяются зоны регулирования застройки, расположение зданий, строений и сооружений, этажность и другие характеристики застройки;
11) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
7. Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
2) определения мероприятий по охране окружающей среды;
3) параметры планируемых к размещению объектов капитального строительства и линейных объектов, в том числе федерального, регионального, местного значения;
4) иных вопросов планировки территории.
7. Пояснительная записка может содержать информацию о планируемой численности создаваемых рабочих мест.
8. При подготовке проекта планировки территории до установления границ зон с особыми условиями использования территорий для существующих и планируемых объектов учитываются нормативные размеры зон, установленные законодательством Российской Федерации.
9. Состав, порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения и городов-курортов федерального и регионального значения устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
10. Порядок подготовки и утверждения проектов планировки территории, на которой планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов, устанавливается Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие полномочия возложены на иные федеральные органы исполнительной власти федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.";
8) дополнить статьями 42.1-42.2 следующего содержания:
"Статья 42.1. Проект планировки территории, на которой планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов
1. Подготовка проекта планировки территории, на которой планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов, осуществляется для установления зон планируемого размещения линейных объектов, параметров планируемых линейных объектов, установления границ зон с особыми условиями использования территории от линейных объектов.
2. Проект планировки территории, на которой планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов, состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
3. Материалы по обоснованию проекта планировки территории, на которой планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов, включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
4. Основная часть проекта планировки территории, на которой планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов включает в себя:
1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие элементы улично-дорожной сети, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
в) границы зон планируемого размещения линейных объектов федерального значения, регионального значения, местного значения;
2) положения о размещении линейных объектов федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе параметрах застройки территории и характеристиках развития систем транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории, на которой планируется строительство и (или) реконструкция линейных объектов, указанные в части 3 настоящей статьи, в графической форме содержат:
1) результаты инженерных изысканий;
2) схему расположения элемента планировочной структуры;
3) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
6. Пояснительная записка, указанная в части 3 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
