Применение статьи 9.5 КоАП с взысканием штрафа с предприятия

Вопрос:

Разрешение на строительство объекта капитального строительства закончилось 15.10.13 г. С заказчиком были подписаны акты вып. работ 30.09.2013 г. Из-за дождливой погоды и отсутствия подъездных путей к объекту часть работ по благоустройству примерно около 70 кв.м. асфальтового покрытия были закончены в ноябре 2013 г. При проверке инспектор Ростехнадзора заметил данное нарушение и инкриминирует применение статьи 9.5 КоАП с взысканием штрафа с предприятия в размере 500 000 рублей. Правомерно ли это? Есть ли какие-то комментарии и судебная практика по вопросу применения данной статьи, т.к. основные работы, влияющие на безопасность строительства, были выполнены до окончания срока действия разрешения на строительство.