МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 мая 2020 года N 276

Об утверждении Порядка проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки

(с изменениями на 19 октября 2020 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

приказом Минэкономразвития России от 2 июня 2020 года N 326 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.06.2020, N 0001202006100014);

приказом Минэкономразвития России от 22 июня 2020 года N 362 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.07.2020, N 0001202007070037);

приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.12.2020, N 0001202012170029).

____________________________________________________________________



В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки.

2. Установить, что:

в мае 2020 года сводные отчеты направляются в Межведомственную комиссию по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, созданную при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия) в соответствии с пунктом 10 прилагаемого Порядка до 27 числа;

первое заседание Межведомственной комиссии в соответствии с пунктом 14 прилагаемого Порядка проводится 29 мая 2020 года.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр
М.Г.Решетников



Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

20 мая 2020 года,

регистрационный N 58399

УТВЕРЖДЕН
приказом Минэкономразвития России
от 13 мая 2020 года N 276



Порядок проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки

(с изменениями на 22 июня 2020 года)



1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, одобренные решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (далее соответственно - оценка устойчивости, системообразующие организации, Правительственная комиссия).

2. Оценка устойчивости проводится в целях анализа текущих значений и прогнозирования изменения значений финансово-экономических показателей деятельности системообразующей организации, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка (далее - показатели оценки), и определения на их основе способности системообразующей организации в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции продолжать осуществление хозяйственной деятельности и бесперебойно функционировать без предоставления в 2020 году мер государственной поддержки.

Для целей настоящего Порядка к мерам государственной поддержки относятся меры, предусмотренные пунктом 2 Правил отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005) (далее - Правила отбора).

3. Для проведения оценки устойчивости системообразующих организаций Минэкономразвития России в 2020 году, начиная с мая 2020 года, но не ранее вступления в силу настоящего Порядка, формирует сценарии оценки устойчивости, которые содержат базовые перспективные макроэкономические показатели, подлежащие применению при прогнозировании изменений показателей оценки в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (далее соответственно - сценарии оценки устойчивости, перспективные макроэкономические показатели).

Сценарии оценки устойчивости формируются ежемесячно и содержат информацию о перспективных макроэкономических показателях на период 6 месяцев, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором сформирован сценарий оценки устойчивости. Информация о значениях перспективных макроэкономических показателей в составе сценария оценки устойчивости указывается в отношении каждого месяца указанного периода.

Федеральные органы исполнительной власти, к вопросам деятельности которых отнесены функции по выработке государственной политики в отраслях экономики, в которых сформированы отраслевые перечни системообразующих организаций (далее - отраслевые органы), формируют и до 10 числа каждого месяца направляют в Минэкономразвития России перечни прогнозных отраслевых показателей, оказывающих влияние на деятельность системообразующих организаций и подлежащих применению при прогнозировании изменений показателей оценки в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (далее соответственно - перечни отраслевых показателей, отраслевые показатели). Информация о значениях отраслевых показателей в составе перечней отраслевых показателей указывается отраслевыми органами на период 6 месяцев, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сформирован перечень отраслевых показателей, в отношении каждого месяца указанного периода. Состав отраслевых показателей определяется отраслевыми органами самостоятельно. Перечни отраслевых показателей, поступившие в Минэкономразвития России с нарушением срока, установленного настоящим абзацем, не считаются сформированными и не размещаются в порядке, предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта.

Сценарии оценки устойчивости утверждаются Межведомственной комиссией по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, созданной при Минэкономразвития России (далее - Межведомственная комиссия), до 15 числа месяца, предшествующего первому месяцу периода, на который они сформированы.

Сценарии оценки устойчивости и перечни отраслевых показателей (при их получении в установленный срок) размещаются в день утверждения Межведомственной комиссией сценариев оценки устойчивости в закрытом разделе официального сайта Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которому обеспечивается Минэкономразвития России в обязательном порядке всем системообразующим организациям, членам Межведомственной комиссии и штаба Межведомственной комиссии, а также кредитным организациям, соответствующим критериям, установленным абзацем пятым пункта 9 настоящего Порядка.

4. Системообразующие организации, претендующие на предоставление мер государственной поддержки, определяют текущие значения показателей оценки и прогнозируют изменения значений показателей оценки в порядке, установленном соответственно пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.

Если системообразующая организация по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.3434; 2015, N 41, ст.5629), входит в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами, являющимися коммерческими организациями (далее - связанные лица), текущие значения показателей оценки определяются и прогнозирование изменений значений показателей оценки проводится системообразующей организацией в отношении как своих показателей оценки, так и показателей оценки всех связанных лиц по сумме значений всех таких показателей.

Требование абзаца второго настоящего пункта не распространяется на системообразующие организации, оказывающие услуги по перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, при наличии в отношении таких организаций соответствующего решения Правительства Российской Федерации. Оценка устойчивости и определение категории риска в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил производится с использованием показателей оценки таких системообразующих организаций без учета показателей оценки связанных лиц.

(Абзац дополнительно включен с 28 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680)

5. Текущие значения показателей оценки определяются в отношении следующих показателей оценки:

а) среднесписочная численность работников системообразующей организации;

б) общий объем доходов системообразующей организации по итогам 2019 года;

в) объемы прибыли системообразующей организации по итогам 2019 года после налогообложения;

г) объемы ликвидных активов, в состав которых для целей проведения оценки устойчивости включаются объемы денежных средств, эквивалентов денежных средств и краткосрочных финансовых вложений, которыми располагала системообразующая организация по состоянию на последний отчетный период, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, за который составляется промежуточная квартальная бухгалтерская отчетность, предшествующий определению текущих значений показателей оценки.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680. - См. предыдущую редакцию)

6. Прогнозирование изменений проводится в отношении значений следующих показателей оценки:

а) общий прогнозируемый объем доходов системообразующей организации, включая:

объемы доходов, связанных непосредственно с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

объемы доходов, не связанных с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

полученные на безвозвратной и (или) на безвозмездной основе средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

денежные средства, полученные в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве и внесенные на счета эскроу в соответствии со статьей 15_4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.40; 2019, N 26, ст.3317) - для системообразующих организаций, осуществляющих деятельность в качестве застройщика в соответствии с указанным федеральным законом;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680. - См. предыдущую редакцию)

б) объемы расходов системообразующей организации, связанных с оплатой труда ее работников и перечислением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

в) совокупные объемы выплат системообразующей организацией заимодавцам, кредиторам, лизингодателям соответственно процентов за пользование займами по договорам займа, процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам, платежей по договорам финансовой аренды (договорам лизинга) в размере доходов лизингодателей;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 июля 2020 года приказом Минэкономразвития России от 22 июня 2020 года N 362. - См. предыдущую редакцию)

г) объемы оплаты энергетических ресурсов и коммунальных услуг, используемых (потребляемых) при осуществлении хозяйственной деятельности системообразующей организации;

д) объемы расходов на обслуживание основных средств системообразующей организации (к которым для целей оценки устойчивости относятся объемы расходов, связанных с эксплуатацией основных средств системообразующей организации, используемых при производстве и (или) реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг, необходимых для обеспечения требований безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленных законодательством Российской Федерации);

е) прочие платежи системообразующей организации, необходимые для обеспечения ее функционирования, включая:

расходы на приобретение сырья и (или) материалов, работ и услуг, используемых в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), а также расходы на приобретение материалов, используемых для упаковки и иной подготовки произведенных и (или) реализуемых товаров (включая предпродажную подготовку);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680. - См. предыдущую редакцию)

объемы расходов, связанных со страховыми выплатами в случаях, если законодательством Российской Федерации установлены требования к обязательному страхованию деятельности системообразующей организации, используемых при осуществлении такой деятельности основных средств, жизни и (или) здоровья ее работников;

объемы выплат по договорам аренды и финансовой аренды (договорам лизинга) (за исключением выплат, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта), заключенным системообразующей организацией в отношении предметов лизинга, являющихся транспортными средствами в понятии, предусмотренном пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст.837; 2013, N 30, ст.4058; 2014, N 6, ст.566; 2018, N 1, ст.26; 2019, N 31, ст.4429) и подлежащих использованию в целях организации пассажирских перевозок при осуществлении системообразующей организацией деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 434 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст.2288; N 16, ст.2591; N 17, ст.2781; N 20, ст.3181; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29 мая 2020, N 0001202005290032);

(Абзац дополнительно включен с 7 июля 2020 года приказом Минэкономразвития России от 22 июня 2020 года N 362)

ж) объемы налоговых платежей и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

з) совокупные объемы выплат системообразующей организации, необходимые для возврата сумм займа по договорам займа, возврата предоставленных кредитов по кредитным договорам;

и) объемы выплат по договорам аренды и финансовой аренды (договорам лизинга), если заключение таких договоров необходимо при осуществлении деятельности системообразующей организации в отрасли (отраслях) экономики, в которой (в которых) такая организация является системообразующей (в расчет данного показателя оценки не включаются объемы выплат по договорам финансовой аренды (договорам лизинга), предусмотренные подпунктом "в" и абзацем четвертым подпункта "е" настоящего пункта).

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 7 июля 2020 года приказом Минэкономразвития России от 22 июня 2020 года N 362. - См. предыдущую редакцию)

Прогнозирование изменений значений показателей оценки проводится системообразующей организацией на период 6 месяцев, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проводится прогнозирование. Прогнозирование изменений значений показателей оценки проводится в отношении последнего дня каждого месяца указанного периода.

При этом используются перспективные макроэкономические показатели, предусмотренные сценарием оценки устойчивости, и отраслевые показатели, предусмотренные перечнем отраслевых показателей (при его наличии), которые сформированы в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка в течение месяца, в котором проводится прогнозирование.

Прогнозирование изменений значений показателей оценки проводится системообразующей организацией с использованием финансовой модели деятельности системообразующей организации, а также, при их наличии, связанных лиц (далее - финансовая модель) за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 4 настоящего Порядка, которая должна соответствовать требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680. - См. предыдущую редакцию)

Доходы и расходы, учитываемые в целях прогнозирования изменений значений показателей оценки, определяются системообразующей организацией в порядке, установленном соответственно статьями 271 и 272 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340; 2020, N 29, ст.4514) для определения доходов и расходов организации при применении метода начисления.

(Абзац дополнительно включен с 28 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680)

7. По результатам определения текущих значений показателей оценки и прогнозирования изменений значений показателей оценки в порядке, предусмотренном соответственно пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, системообразующая организация составляет отчет (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку; далее - отчет). В составе отчета содержатся текущие значения показателей оценки, определенные в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и значения показателей оценки, определенные по результатам прогнозирования их изменений в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, а также выводы об отнесении системообразующей организации:

а) к самой высокой категории риска - если разница между значением суммы показателей оценки, предусмотренных подпунктом "г" пункта 5 и подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, и значением суммы показателей оценки, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 настоящего Порядка, меньше или равна нулю;

б) к высокой категории риска - если отсутствуют основания отнесения системообразующей организации к самой высокой категории риска, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта, и при этом разница между значением суммы показателей оценки, предусмотренных подпунктом "г" пункта 5 и подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, и значением суммы показателей оценки, предусмотренных подпунктами "б" - "ж" пункта 6 настоящего Порядка, меньше нуля;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»