Главы государств и правительств стран "Группы восьми" в июне прошлого года в Кёльне заявили, а мы, министры иностранных дел, в декабре того же года в Берлине подтвердили свою решимость считать предупреждение вооруженных конфликтов первоочередной задачей в предстоящие годы. Необходимо воспитывать "Культуру предупреждения конфликтов" в мировом сообществе, поощряя международные и региональные организации, государства, неправительственные организации и других участников процесса к тому, чтобы свою деятельность и политику они рассматривали прежде всего с точки зрения предупреждения конфликтов, чтобы они обязались стремиться к достижению этой цели.
"Группа восьми" подтверждает, что усилия по предупреждению конфликтов должны основываться на соблюдении международного права, в том числе Устава ООН, принципов демократии, уважения прав человека, верховенства закона, рационального управления, устойчивого развития и других основополагающих ценностей, на которых строятся международный мир и безопасность.
1. "Комплексный подход"
"Группа восьми" считает, что, с учетом разнообразия и сложности причин, вызывающих конфликты, к ним необходимо применять следующий "комплексный подход".
Последовательные усилия по предупреждению конфликтов должны предприниматься на всех стадиях - от стадии, предшествующей конфликту, до постконфликтной стадии. (Хронологический комплексный подход.)
На каждой стадии конфликта международное сообщество для его предотвращения должно избирательно использовать инструменты из широкого перечня политических, экономических и социально-политических мер. Кроме того, чрезвычайно важно уделять внимание вопросам прав человека и защиты гражданских лиц. (Комплексный характер мер по предупреждению конфликтов.)
Следует отметить, что, принимая соответствующие меры для предотвращения конкретных конфликтов, необходимо в полной мере учитывать особенности конфликта, в том числе его причины, участников, форму, региональный контекст, а также его связь с происходящим в других областях, например в сфере международной торговли и финансов.
2. ООН, "Группа восьми" и другие участники
Мы, министры иностранных дел стран "Группы восьми", на Берлинской встрече по проблеме предупреждения конфликтов отметили, что в соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и что Генеральный секретарь ООН в этой связи также играет важную роль. Мы подтвердили, что реформированная эффективная Организация Объединенных Наций при этом сохраняет свою центральную роль. В этом контексте "Группа восьми" отмечает важное значение Доклада Генерального секретаря ООН для подготовки к Ассамблее тысячелетия Организации Объединенных Наций.
Хотя основная ответственность за предупреждение конфликтов лежит на их прямых участниках, предупреждение конфликтов - общее дело всего международного сообщества, включая другие международные и региональные организации, государства, деловые круги, неправительственные организаций и частных лиц.
"Группа восьми" выступает за более широкое использование соответствующих положений Устава ООН для целей превентивной дипломатии и будет способствовать интеграции различных элементов системы ООН в интересах повышения эффективности их содействия мерам по предупреждению конфликтов.
"Группа восьми" рассматривает миротворческий потенциал ООН в качестве ключевого элемента глобальных усилий по предупреждению конфликтов. Мы принимаем к сведению создание Генеральным секретарем ООН группы экспертов и приветствуем усилия по проведению всестороннего обзора положения в данной области в качестве вклада в повышение качества и ускорение реагирования со стороны ООН на угрозы миротворческим процессам. Мы подчеркиваем значимость усилий по созданию совместно с государствами-членами эффективного инструмента планирования и проведения миротворческих операций. Мы также ожидаем укрепления потенциала ООН в области международной гражданской полиции (СИВПОЛ).
"Группа восьми" поддерживает существующий механизм ООН по обеспечению соблюдения международных норм в области прав человека и регулярную передачу информации по этому вопросу соответствующим органам ООН для использования в их работе. Мы намерены содействовать укреплению потенциала ООН в области предупреждения и раннего прогнозирования конфликтов, в том числе путем содействия укреплению роли специальных представителей Генерального секретаря.
"Группа восьми" готова поддерживать усилия международного сообщества, направленные на предупреждение конфликтов, особенно в тех областях, где она может внести конкретный вклад.