ПРОТОКОЛ
по итогам четвертого совместного заседания делегаций Комиссии
 по правам человека при Президенте Российской Федерации
и Комиссии по правам человека
при Президенте Республики Казахстан  

26-27 октября 2000 года в Москве состоялось четвертое заседание делегаций комиссий по правам человека при президентах Российской Федерации и Республики Казахстан при участии представителей министерств иностранных дел и других заинтересованных министерств и ведомств обоих государств.

Обсудив ход выполнения Протокола предыдущей встречи делегаций комиссий в Астане (28-30 октября 1999 года). Стороны с удовлетворением констатировали, что большинство содержащихся в нем предложений выполнены:

- в ходе визита в Астану 9-11 октября с.г. Президента Российской Федерации были подписаны следующие двусторонние документы, призванные способствовать улучшению положения и имплементации прав россиян в Республике Казахстан и казахстанцев в Российской Федерации: Меморандум о развитии сотрудничества в гуманитарной сфере, Соглашение об открытии Генерального консульства Российской Федерации в г.Уральске и Генерального консульства Республики Казахстан в г.Астрахани, Протокол о создании филиала МГУ имени М.В. Ломоносова в Астане;

- в Российской Федерации образован Организационный комитет по проведению учредительной конференции по формированию Федеральной национально-культурной автономии российских казахов. Деятельность этой автономии позволит ускорить создание в Москве Казахского гуманитарного Центра по комплексному исследованию проблем сохранения культурной и духовной самобытности казахов России, а в одном из гуманитарных вузов города - отделения по подготовке и повышению квалификации преподавателей казахского языка и литературы, истории, культуры и искусства для учебных заведений в регионах компактного проживания казахов. В Саратовском государственном университете предполагается учреждение восточного факультета с отделением казахской культуры;

- продолжают в основном успешно применяться на практике межгосударственные договоренности об упрощенном порядке приобретения гражданства России и Казахстана.

Вместе с тем:

- не реализована взаимная договоренность двух стран об учреждении Ассоциации деятелей науки и искусства "За вечную дружбу между Казахстаном и Россией";

- недостаточна координация деятельности комиссий по содействию защите прав граждан Республики Казахстан и Российской Федерации, постоянно проживающих на территории каждого из государств.

Российской стороной были отмечены факты нарушений имущественных, социальных, трудовых и иных прав российских граждан, закрепленных межгосударственным Договором о статусе граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан от 20 января 1995 года.

Казахстанской стороной обращалось внимание на противоречащие российским федеральным законам действия органов внутренних дел ряда субъектов Российской Федерации, приводящие к нарушениям прав обучающихся в этих регионах граждан Республики Казахстан, на недостаточное количество школ и средств массовой информации на казахском языке.

В ходе совместного заседания Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации высказала просьбу Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан оказать содействие в удовлетворении обращений российских граждан в архивы и соответствующие государственные органы Республики Казахстан для получения ими справок о проживании или работе на территории Республики Казахстан с целью получения российских пенсий.

Учитывая обширность территорий и потребность большого количества казахстанских и российских граждан в консульской помощи, комиссии считают целесообразным учреждение дополнительных консульских учреждений на территории обоих государств.

Комиссии высказались за необходимость скорейшей ратификации всеми странами - членами Содружества Независимых Государств Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, а также иных документов, касающихся прав человека, принятых СНГ.

Комиссии по правам человека при президентах Российской Федерации и Республики Казахстан выступили с предложением об учреждении Ассоциации (Совета) комиссий, парламентских уполномоченных и иных аналогичных национальных организаций стран СНГ и Балтии.

Деятельность такой Ассоциации могла бы преследовать следующие основные цели:

- содействовать повышению эффективности деятельности национальных организаций по правам человека;

- обмен опытом по гармонизации национального законодательства и практики с международными нормами и стандартами в области прав человека;

- координация деятельности по совершенствованию национального законодательства и механизмов по защите прав и свобод человека;

- получение объективной и полной информации о правовом и фактическом положении граждан государств - членов Ассоциации, проживающих в других государствах - членах Ассоциации;

- совместные поиски путей и средств улучшения положения граждан государств - членов Ассоциации в каждом из этих государств;

- оказание взаимной помощи в решении наиболее сложных отдельных проблем прав и свобод граждан государств - членов Ассоциации, проживающих в каждом из этих государств;

- содействие развитию преподавания и распространению знаний о правах человека, издание учебных программ, учебников, брошюр и иной печатной продукции, обмена аудио- и видеоматериалами по данной проблематике.

Для реализации названных целей члены Ассоциации могли бы:

- обмениваться национальными докладами и иными материалами о положении с правами человека в своих государствах на основе выработанных и сопоставимых показателей;

- проводить ежегодные встречи представителей комиссий, парламентских уполномоченных и иных аналогичных национальных организаций по очереди в каждой из стран - членов Ассоциации;

- образовывать рабочие группы для проведения анализа и содействия решению отдельных проблем в области прав человека.

Комиссии договорились о проведении следующего заседания в Астане в сентябре 2001 года.

Совершено в Москве 27 октября 2000 года в двух экземплярах на русском языке.