ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке экологического контроля на территории комплекса "Байконур"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке экологического контроля на территории комплекса "Байконур" (далее - Положение...) разработано на основании Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и в соответствии с протоколом заседания подкомиссии по комплексу "Байконур" Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан 29 марта 1999 года.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации государственного и ведомственного экологического контроля на территории комплекса "Байконур" и распространяется на объекты, предприятия и организации, воинские части (далее - объекты), другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность согласно условиям Договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года.

1.3. Экологический контроль проводится с целью проверки соблюдения природопользователями на объектах комплекса "Байконур" требований природоохранного законодательства Республики Казахстан, соблюдения нормативов качества окружающей среды, действующих на момент заключения Договора аренды, выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей природной среды и выполнения, выданных ранее предписаний.

1.4. Настоящее Положение разработано на основании: Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды"; Договора аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года; Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации по экологии и природопользованию на территории комплекса "Байконур" в условиях его аренды Российской Федерацией от 4 октября 1997 года.

1.5. Положение предназначено для государственных и ведомственных инспекторов в области охраны окружающей среды (далее - Инспекторов) и лиц, ответственных за обеспечение экологической безопасности объектов, расположенных на территории комплекса.

1.6. При экологическом контроле объектов, расположенных на территории комплекса, следует руководствоваться данным Положением, а также имеющимися ведомственными инструкциями по контролю.

1.7. Объекты комплекса "Байконур", не являющиеся природопользователями, экологическому контролю не подвергаются.

1.8. Экологический контроль объектов, расположенных на территории комплекса "Байконур", может быть плановым и внезапным:

1.8.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым Планом проверок, утвержденным Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан.

1.8.2. Внезапные проверки проводятся на объектах, загрязняющих природную среду (в соответствии с Перечнем).

1.9. При контроле следует исходить из того, что граница комплекса "Байконур" является внешней границей его санитарно-защитной зоны. Вокруг каждого объекта внутри комплекса должна быть установлена своя санитарно-защитная зона.

1.10. При отсутствии на проверяемом объекте ведомственных документов в части охраны окружающей среды, в ходе проверки следует руководствоваться нормативно-методическими документами Республики Казахстан, действующими на момент проведения проверки.

1.11. При необходимости в данное Положение могут вноситься согласованные изменения и дополнения.

2. Объекты комплекса "Байконур", подлежащие экологическому контролю

2.1. Проверке подлежат:

2.1.1. основные объекты ракетно-космических комплексов космодрома с их санитарно-защитными зонами;

2.1.2. вспомогательные объекты космодрома;

2.1.3. объекты войсковых частей, производственных предприятий, учреждений и организаций, расположенные в городе Байконур.

3. Подготовка к проведению экологического контроля

3.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан ежегодно представляет в соответствующий (по принадлежности объектов) орган комплекса "Байконур" список инспекторов, участвующих в проверках объектов комплекса, с указанием фамилии, имени и отчества, должностей, формы допуска с указанием номера и даты выдачи, номера паспорта (удостоверения личности). В случае необходимости привлечения дополнительных лиц, данные о них представляются за 7 суток до начала проверки.

3.2. Для решения организационных вопросов в ходе проверки руководитель проверяемого объекта назначает уполномоченное лицо.

4. Проведение проверки

4.1. В ходе экологического контроля проверяется:

4.1.1. наличие разрешений на природопользование;

4.1.2. наличие заключения Государственной экологической экспертизы Республики Казахстан на проекты строительства новых и реконструкции действующих объектов комплекса;

4.1.3. наличие заключения Государственной экологической экспертизы на проектные материалы ракет космического назначения и космических аппаратов в части воздействия на окружающую среду;

4.1.4. результаты инвентаризации источников загрязнения окружающей среды;

4.1.5. экологическое состояние земельных, водных и других природных ресурсов в пределах санитарно-защитной зоны объекта;

4.1.6. соответствие природоохранным требованиям режима и порядка эксплуатации очистных сооружений объектов хозяйственно-бытового и социального назначения, а также полигонов (накопителей) по размещению отходов;

4.1.7. наличие санитарных паспортов на хранилища с источниками ионизирующих излучений и на места, предназначенные для работы с ними;

4.1.8. наличие приказов по организации природоохранной работы и назначение ответственных лиц;

4.1.9. наличие экологических паспортов каждого предприятия на территории проверяемого объекта, включая полигоны (накопители) отходов (сбросов) и отвалы твердых бытовых отходов;

4.1.10. наличие паспортов на все виды отходов, с данными об изменении их количества в течение месяца, квартала, года, химическом составе и формами статистической отчетности по классам опасности;

4.1.11. наличие аттестатов на методики, применяемые для контроля за уровнем загрязнения окружающей среды;

4.1.12. наличие на объекте плана мероприятий при аварийных ситуациях с экологическими последствиями.

4.2. При наличии на проверяемом объекте экологической службы Инспектор знакомится с ее работой.

В случае отсутствия такой службы, но при наличии необходимости в ней, Инспектор отмечает это в итоговом документе по результатам проверки, если нужно, то оказывает помощь в составлении обоснования.

4.3. Инспектор проверяет выполнение планов по охране окружающей среды. При этом следует обращать внимание на:

4.3.1. соблюдение условий, оговоренных при выдаче разрешений на природопользование;

4.3.2. своевременность доведения до руководства объектов проектов природоохранных государственных планов и программ;

4.3.3. наличие плана мероприятий по охране окружающей среды, coгласованного с соответствующими подразделениями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан;

4.3.4. правильность заполнения паспортов на отходы производства и потребления;

4.3.5. выполнение мероприятий по утилизации, обезвреживанию и захоронению (или складированию) отходов;

4.3.6. своевременность ввода в действие природоохранных объектов;

4.3.7. ход освоения капитальных вложений по строительно-монтажным работам на объектах природоохранного характера.

4.4. Если на объекте предусмотрена лаборатория, выполняющая работы по контролю за состоянием окружающей среды, то проверяется ее paбота, а именно:

4.4.1. изучается документация о лаборатории, должностные инструкции;

4.4.2. наличие аттестованных методик, применяемых для анализа проб различных материалов;

4.4.3. организация аналитического контроля.

4.5. В ходе проверки могут проводиться измерения уровней загрязнения окружающей среды с привлечением лабораторий Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, республиканского государственного предприятия "Казгидромет" или других организаций по усмотрению проверяющей организации.

5. Оформление результатов проверки

5.1. Результаты проверки объекта оформляются Актом. На его титульном листе приводятся данные об объекте, а также фамилия, имя, отчество руководителя и Инспектора.

5.2. В Акте кратко излагаются результаты проверки с указанием выявленных нарушений. В его предписывающей части должны быть четко сформулированы необходимые меры по устранению выявленных нарушений с указанием сроков исполнения и представления информации об их выполнении, а также делаются ссылки на документы в качестве оснований для выдачи предписаний по их устранению.

5.3. Акт подписывают лица, участвующие в проведении проверки, в том числе руководитель объекта. При наличии разногласий излагается особое мнение проверяемой стороны (в письменном виде), которое прилагается к Акту. Подпись руководителя проверяемого объекта заверяется печатью.

5.4. В случае, если руководитель проверяемого объекта отказался подписать и принять Акт к исполнению, то об этом Инспектором делается соответствующая запись. Акт направляется вышестоящему руководству, действие предписания при этом не приостанавливается.

5.5. В случае сверхнормативного загрязнения воздуха, почвы, поверхностных или подземных вод, а также при отсутствии проектно-сметной документации на полигоны (накопители) отходов производства Инспектором выносится соответствующее Постановление об ограничении, приостановке или запрещении работ, деятельности отдельных промышленных установок, цехов, предприятий, учреждений, организаций, допускающих нарушение природоохранного законодательства (далее - Постановление).

5.6. Постановление составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю проверяемого объекта.

5.7. Решение о приостановке или запрещении пусков ракет с космодрома "Байконур" за нарушение требований природоохранного законодательства принимается центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды (министром). Приостановление деятельности других объектов комплекса осуществляется установленным порядком.

5.8. Инспектор должен проверить выполнение работ, по устранению имевших место нарушений, после их устранения он выдает разрешение на возобновление работ.