Б.Г.Маргвели
Адвокат Коллегии адвокатов
"Адвокатская коллегия "Нарышкиных"

Оспаривание гражданами нормативных правовых актов
органов государственной власти

Действующим Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) напрямую предусмотрено право лиц, чьи права нарушены принятыми и опубликованными в установленном порядке нормативными правовыми актами органов государственной власти, оспаривать в судебном порядке их законность. Выражаясь более простым языком, граждане вправе оспорить в судебном порядке Указ Президента, Постановление Правительства, нормативные правовые акты министерств и ведомств…

Порядок оспаривания нормативных правовых актов органов государственной власти определён главой 24 ГПК РФ "порядок производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части", а также главой 23 ГПК РФ, устанавливающей общие правила производства по делам, возникающим из публично-правовых отношений. Дела о признании недействующими нормативных правовых актов органов государственной власти, безусловно, относятся к данной категории гражданских дел. В силу ст.246 ГПК РФ данные дела рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными гл.гл.23, 24 ГПК РФ.

Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 февраля 2003 года (дата вступления в силу ГПК РФ), возможность оспаривания нормативных правовых актов органов государственной власти напрямую предусмотрена не была. Тем не менее, на практике такие дела рассматривались судами в порядке установленном для обжалования действий органов государственной власти и должностных лиц (см. например Решение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2000 года N ГКПИ 00-1287 "О признании незаконным и не подлежащим применению пункта 3.1 "Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации", утвержденной приказом МВД РФ от 5 мая 1993 года N 210").