Малышева М.В.
Юрист
Информационно-правового
консорциума "Кодекс"

Комментарий к изменениям, которые вносятся в Закон Российской Федерации от
18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв
политических репрессий"     

С вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень лиц, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон "О реабилитации жертв политических репрессий"), изменений не претерпел.

Единичное, но очень серьезное изменение коснулось порядка реабилитации жертв политических репрессий, а именно после 1 января 2006 года при отсутствии документальных сведений, подтверждающих, что лицо по политическим мотивам было подвергнуто в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иным ограничениям прав и свобод, свидетельские показания для установления  в судебном порядке факта применения к данному лицу вышеуказанных политических репрессий в качестве доказательств приниматься не будут.

Следовательно, единственным подтверждением факта применения установленных в административном порядке ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод с 1 января 2006 года будет являться справка о реабилитации, выдаваемая органами внутренних дел.

Наиболее значительные изменения связаны с последствиями реабилитации.

Упраздняется установленная на федеральном уровне норма, гарантирующая реабилитированным лицам и членам их семей в случае возвращения на прежнее место жительства первоочередное получение жилья, а проживавшим в сельской местности - получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. С 1 января 2005 года указанные граждане будут приниматься на учет и обеспечиваться жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.

Также лишаются вышеуказанных гарантий реабилитированные лица и члены их семей, оставшиеся проживать в тех местностях и населенных пунктах, куда они были переселены. Обеспечение их жилыми помещениями будет осуществляться в общем порядке.

Жилые дома, вышедшие из владения реабилитированных лиц в связи с репрессиями, с 1 января 2005 года возвращаться в натуре не будут, также не будет представляться вместо возврата в натуре жилого дома благоустроенная жилая площадь в первоочередном порядке и оказываться помощь в строительстве жилья. Стоимость жилого дома будет возмещаться только в случае, если дом был конфискован.

Теперь рассмотрим, что произойдет с вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с мерами социальной защиты реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий:

I. Лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами с 1 января 2005 года утрачивают право на: