О вопросах экономической преступности
Принята
Комитетом Министров
25 июня 1981 года
на 335-м заседании
Представителей Министров
Комитет Министров, в соответствии с положениями статьи 15.b Устава Совета Европы,
считая, что значительное увеличение экономической активности в государствах - членах Совета Европы и развитие международных экономических отношений часто приводят к росту количества совершаемых уголовных преступлений;
считая, что экономическая преступность:
причиняет ущерб большому количеству людей (партнерам, акционерам, работникам, конкурентам, потребителям, кредиторам), обществу в целом и даже государству, которое вынуждено нести тяжелое финансовое бремя или страдать от значительного ущерба государственным доходам;
причиняет вред национальной и (или) международной экономике;
вызывает определенные потери в доверии к экономической системе самой по себе;
учитывая существенные юридические проблемы, вызванные этим видом преступлений, как на национальном, так и на международном уровнях;
учитывая, стремление, прежде всего, к поиску путей для предупреждения такого рода преступности с помощью мер гражданского, торгового и административного права;
считая, что гражданское, торговое и административное право должны, когда это необходимо, быть усилены или подкреплены мерами уголовного права;
считая, что эффективный контроль над экономической преступностью способствовал бы восстановлению равновесия системы уголовного правосудия, что касается конвенциональных преступлений, увеличивая, таким образом, уверенность общества в работоспособности системы;
будучи убежденным в том, что коренным интересам государств - членов Совета Европы отвечают разработка общих принципов уголовной политики для борьбы с этим злом, и безотлагательное улучшение взаимного сотрудничества в этой сфере;
принимая во внимание заключительные положения 8-й Конференции Министров юстиции Европы, проведенной в Стокгольме в 1973 году;
принимая во внимание вопросы, затронутые на 12-ой Конференции Директоров Институтов по криминологическим исследованиям, которая проводилась в Страсбурге в 1976 году,
I. Рекомендует Правительствам государств-членов пересматривать свое законодательство, касающееся деятельности в сфере бизнеса, в свете необходимости способствовать созданию согласованного и всеобъемлющего набора стандартов, легко доступных пониманию всех заинтересованных лиц, а равно как и правовых систем, достаточно гибких для того, чтобы справляться с экономической преступностью, которая может являться результатом будущего экономического и технологического развития.
II. Рекомендует, в частности, чтобы Правительства государств-членов:
1) уделяли больше внимания предотвращению экономической преступности, в особенности, что касается законодательных положений относительно следующих вопросов:
минимальный размер фондов, необходимых для учреждения и (или) осуществления деятельности коммерческой компании,
необходимость соблюдения условий и выполнения формальностей для внесения коммерческих компаний в специальные реестры, которые ведет государство,
бухгалтерия в коммерческих компаниях и надзор за ней со стороны соответствующих органов,
периодическое инспектирование компаний правительственными ведомствами и проведение административных проверок в отношении компаний, подозреваемых в серьезных нарушениях;
2) изучили возможности наделения омбудсмана правомочиями с целью защиты общественности, особенно, потребителей, от злоупотреблений и противоправных действий в мире бизнеса;
3) налаживать сотрудничество между властями, ответственными за контроль за экономической преступностью;
4) информировали общественность о ее правах и правовых средствах защиты, доступных для борьбы с экономической преступностью, путем облегчения доступа к властям, поощряя обращения к этим властям за защитой;
5) поощряли торговые ассоциации и другие группы в мире бизнеса к принятию кодексов этики бизнеса.
III. Рекомендует Правительствам государств-членов:
1) предпринимать шаги для облегчения обнаружения экономических преступлений и начала уголовного разбирательства, в частности, путем: