ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ СОВЕТА ЕВРОПЫ
РЕКОМЕНДАЦИЯ
N 1553 (2002)
_______________
Обсуждение в Ассамблее 23 апреля 2002 года (10-е заседание). См. документ 9396 - доклад Комиссии по соблюдению обязательств государствами - членами Совета Европы (докладчики: гг.Аткинсон и Биндих). Текст, принятый Ассамблеей 23 апреля 2002 года (11-е заседание).
О выполнении Российской Федерацией своих обязательств
1. Ассамблея ссылается на Резолюцию 1277 (2002) "О выполнении Россией своих обязательств".
2. В свете соображений, изложенных в данной Резолюции, Ассамблея информирует Комитет Министров, что Российская Федерация приложила значительные усилия в деле выполнения своих обязательств государства - члена Совета Европы, которые она приняла на себя согласно Заключению N 193 (1996) о заявке России на вступление в Совет Европы. При этом она признает, что в отношении целого ряда обязательств, перечисленных в пункте 8 Резолюции 1277 (2002), все еще необходимы дальнейшие меры. Помимо удовлетворительного выполнения всех остающихся обязательств из тех, что приняла на себя Российская Федерация, Ассамблее нужны убедительные доказательства создания каналов радио и телевидения, свободных от влияния государства и региональных властей, и беспристрастности СМИ в ходе предстоящих парламентских и президентских выборов.
3. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея постановляет продолжать в тесном взаимодействии с делегацией России процедуру мониторинга в отношении Российской Федерации с целью оказания - там, где это необходимо, - консультативной помощи и содействия российским властям в их политике, направленной на выполнение Россией своих обязательств государства - члена Организации.
4. Самой серьезной проблемой для России по-прежнему остается ее обязательство по мирному урегулированию конфликта в Чечне, в связи с чем Ассамблея напоминает о различных принятых ею Резолюциях, в частности, о Резолюции 1277 (2002). Поэтому она просит Комитет Министров вновь призвать российские власти надлежащим образом расследовать все случаи нарушений прав человека и злоупотребления властью в Чечне и привлечь виновных к ответственности вне зависимости от занимаемых ими должностей.
5. Исходя из выше изложенного Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:
I) поощрял российские власти к укреплению сотрудничества с Советом Европы с целью обеспечения полного соответствия российского законодательства и практики принципам и стандартам Организации, в особенности стандартам, гарантируемым Европейской Конвенцией о правах человека и прецедентной практикой Страсбургского суда. Кроме того, надлежащая информация о принципах Организации должна предоставляться всем составляющим российского общества - исполнительной, законодательной и судебной ветвям власти, органам местного и регионального самоуправления, политикам и не в последнюю очередь - гражданскому обществу;
II) активизировал программы сотрудничества между Советом Европы и Российской Федерацией с целью оказанию российским властям содействия в их усилиях по обеспечению основных прав и свобод, особенно в том, что касается свободы выражения мнений и деятельности СМИ, и утверждения верховенства закона на всей территории России;
III) разработал конкретные мероприятия сотрудничества с российскими властями по выработке предложений, касающихся разделения полномочий между федеральными государственными органами, органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
IV) отмечая, что продолжается вывод из Приднестровского района Молдовы российских войск и тяжелых вооружений, вновь выразил надежду на то, что полный вывод российских войск будет осуществлен к установленному сроку 31 декабря 2002 года. Скорейший, упорядоченный и полный вывод российских войск с территории Республики Молдова и одновременное решение вопроса о складированных там в большом количестве боеприпасов должны создать более благоприятные условия для окончательного разрешения Приднестровского конфликта, а также для укрепления мира и безопасности в регионе;
V) что касается возвращения дипломатической собственности, переданной Советскому Союзу в 1940 году, и выплаты компенсаций лицам, депортированным из государств Балтии, призвал российские власти урегулировать эти вопросы в кратчайшие сроки и аналогичным образом быстро урегулировать все вопросы, связанные с возвращением культурного имущества, требования в отношении которого выдвигают государства - члены Совета Европы, путем прямых переговоров с этими государствами на взаимовыгодных условиях, учитывая необходимость возвращения культурных ценностей, вывезенных из России в период Второй мировой войны.
Текст документа сверен по:
Совет Европы и Россия.
Сборник документов - М.: Издательство
"Юридическая литература",
2004 год
