РЕКОМЕНДАЦИЯ N 1042 (1986 год)

________________

Прения Ассамблеи проходили 19 сентября 1986 года (12-е Заседание) (см. Док. N 5624, доклад Комитета по культуре и образованию). Текст принят Ассамблеей 19 сентября 1986 года (12-е Заседание).

Об охране культурного наследия от стихийных бедствий

Ассамблея,

1. Обращая внимание на доклад Комитета по культуре и образованию (Док. N 5624) об охране культурного наследия от стихийных бедствий и собранные в данном докладе подтверждающие его свидетельства;

2. Будучи озабоченной огромным ущербом, причиняемым культурному наследию такими стихийными бедствиями, как землетрясения, пожары и наводнения, а также их последствиями, и указывая на то, что причиняемые потери часто оказываются невосполнимыми;

3. Обращая внимание на то, что меры могут быть предприняты как до возникновения стихийного бедствия для снижения возможного ущерба, так и сразу после стихийного бедствия для предотвращения дальнейшего повреждения культурного наследия;

4. Сожалея, что подобным мерам уделяется недостаточно внимания до стихийного бедствия, и они в результате часто откладываются в пользу естественного стремления к спасению человеческих жизней после стихийного бедствия;

5. Привлекая внимание к необходимости определения культурных ценностей, подверженных риску (здания и объекты), подготовке планов охраны, сохранения и восстановления и обеспечения необходимой координации для эффективного вмешательства;

6. Обращая внимание и приветствуя продолжающееся развитие материалов и технологий и других охранных мер, учитывающих характер исторических зданий или приемлемых для эксплуатации и природы соответствующей собственности;

7. Сожалея, что владельцы культурных ценностей, как государственные учреждения, так и частные лица, иногда не знают о мерах, необходимых для снижения риска, или не желают, в основном по финансовым причинам, предпринимать подобные меры;

8. Считая, что владение культурными ценностями должно включать ответственность за охрану этих ценностей, и что данная ответственность должна быть распределена на том основании, что они являются частью общего наследия;

9. Предлагая, таким образом, ввести новое законодательство или внести поправки в существующее законодательство для охраны культурных ценностей таким образом, чтобы:

a. зарегистрированные ценности налагали на владельца или государство обязанности по принятию приемлемых мер по их охране от угрозы стихийных бедствий (включая пожар, независимо от открытости здания для общественности);

b. страховое покрытие ущерба иной собственности, имеющей культурную значимость, обуславливалось принятием соответствующих мер для охраны ее от подобного риска;

10. Признавая тот факт, что охранные меры предполагают финансовые расходы, но обращая внимание на то, что данные расходы не превышают расходов на ремонт или перемещение;

11. Обращая внимание на усиление внимания к необходимости международного сотрудничества в отношении стихийных бедствий и приветствуя, в частности, включение культурных ценностей в действия, предлагаемые министрами, ответственными за предотвращение или охрану от крупных стихийных бедствий в Европе;

12. Приветствуя проведение большого объема работ, относящихся к данному вопросу, международными организациями, национальными исследовательскими институтами и органами правительства, занимающимися вопросами управления культурными ценностями, и призывая к усилению сотрудничества на европейском уровне в исследованиях, обучении и обменах в этой области,

13. Рекомендует Комитету Министров:

a. призвать правительства государств-членов:

i. гарантировать включение условий для охраны культурного наследия при планировании чрезвычайных ситуаций на случай стихийных бедствий;

iii. поощрять усиление внимания к общей ответственности за охрану культурного наследия от стихийных бедствий;

iv. поддерживать на как можно более широком европейском уровне мероприятия, относящиеся к охране нашего общего культурного наследия в духе общеевропейской солидарности;

b. призвать правительства государств-членов и Европейское Сообщество:

i. обратить внимание на разработку или внесение поправок в законодательство или директивы, расширяющие приемлемые обязательные охранные меры с тем, чтобы они включали все виды культурных ценностей;

ii. использовать субсидии, налоговые льготы или страховые премии для принятия подобных мер;

c. включить охрану культурных ценностей от стихийных бедствий в виде протокола к Конвенции по охране архитектурного наследия Европы;

d. инициировать, в сфере культурного наследия и в правовой сфере, межправительственные мероприятия по вопросам, поднимаемым в данной рекомендации, и поощрять координацию национальных исследований и обмен опытом на европейском уровне.

Текст документа сверен по:

Сборник правовых актов Совета Европы

о сохранении культурного наследия, часть 2 -

Екатеринбург, 2003 год