Финансы и бизнес, N 1, 2008 год
Я.Д.Ширяева,

канд.экон. наук, ведущий специалист сектора

аналитическо-правового обеспечения юридического

управления аппарата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

Малый бизнес в России: статистика и законодательство



Современное состояние малого бизнеса в России и общепризнанная во всем мире необходимость его поощрения со стороны государства диктуют важность рассмотрения как места малого предпринимательства в национальной экономике, так и его правового регулирования. В данной статье обращается внимание на статистику субъектов малого предпринимательства и на относящиеся к ним нормативно-правовые акты.

В России к субъектам малого предпринимательства относятся как малые предприятия, т.е. юридические лица, так и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Индивидуальные предприниматели по своей сути являются некоторым соединением юридического и физического лица. По нашему мнению, с точки зрения организационно-правовой формы наиболее "неприятным" отличием малого предприятия от индивидуального предпринимателя является то, что по своим долгам малое предприятие отвечает в пределах своего уставного капитала, а индивидуальный предприниматель - всем своим имуществом. Учитывая постоянный рост доначислений по итогам выездных налоговых проверок - в 2007 году суммы доначислений на одну проверку организаций увеличились в два раза (Шевцова, 2007), - указанное отличие при прочих равных условиях может объяснить стремление регистрировать свою деятельность именно в качестве юридического лица, а не индивидуального предпринимателя, хотя на сегодняшний день в России количество индивидуальных предпринимателей больше, чем малых предприятий.

Для начала обратимся к истории статистических сопоставлений российского малого бизнеса с 1992 года. До 1 января 2008 года в России субъектами малого предпринимательства признаются коммерческие организации, которые отвечают требованиям п.1 ст.3 Федерального закона РФ N 88-ФЗ от 14.06.95 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", в отношении уставного капитала и в отношении средней численности работников за отчетный период. Последняя не должна превышать: 30 человек в розничной торговле и бытовом обслуживании населения; 60 человек в сельском хозяйстве и в научно-технической сфере; 100 человек в промышленности, строительстве, на транспорте; 50 человек в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности. Кроме того, для признания субъектом малого предпринимательства коммерческой организации необходимо было выполнить и условие по структуре своего уставного капитала*.

________________

* В уставном капитале субъектов малого предпринимательства доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25% (п.1 ст.3 Закона N 88-ФЗ от 14.06.95).


Ранее, до 20 июня 1995 года, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 года N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" к малым предприятиям относились предприятия всех организационно-правовых форм, со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек (в том числе в промышленности и строительстве - до 200 человек; в науке и научном обслуживании - до 100; в других отраслях производственной сферы - до 50; в отраслях непроизводственной сферы, розничной торговле и общественном питании - до 15 человек).

С учетом этого именно в 1992 году удельный вес малых предприятий в общем их количестве был максимальным и составил 92%. В абсолютном выражении число малых предприятий выросло с 31 декабря 1995 года по 31 декабря 2006 года с 877,3 тыс. до 1032,8 тыс. (табл.1). Если в абсолютном выражении количество малых предприятий в 1995-2006 годах возрастало, то в относительном - уменьшилось с 39,0% в 1995 году до 22,9% в 2006 году.

Для того чтобы выяснить тенденции развития малого бизнеса в России, обратимся к динамическому ряду численности экономических агентов (табл.1). По состоянию на 1 января 2007 года в России зарегистрировано 1032,8 тыс. субъектов малого предпринимательства (Россия в цифрах, 2007, с.177).

Таблица 1

     
Количество крупных, средних и малых предприятий России в 1992-2006 годах (по состоянию на конец года), тыс.единиц

Год

Все предприятия, тыс.единиц

Из них

крупные и средние

малые

тыс.единиц

%

тыс.единиц

%

1992

609,0

49,0

8,0

560,0

92,0

1993

1244,9

379,9

30,5

865,0

69,5

1994

1946,3

1049,4

53,9

896,9

46,1

1995

2249,5

1372,2

61,0

877,3

39,0

1996

2504,5

1662,8

66,4

841,7

33,6

1997

2727,1

1866,0

68,4

861,1

31,6

1998

2901,2

2033,2

70,1

868,0

29,9

1999

3106,4

2215,8

71,3

890,6

28,7

2000

3346,5

2467,2

73,7

879,3

26,3

2001

3593,8

2750,8

76,5

843,0

23,5

2002

3845,3

2963,0

77,1

882,3

22,9

2003

4149,8

3258,9

78,5

890,9

21,5

2004

4417,1

3463,9

78,4

953,1

21,6

2005

4767,3

3788,0

79,5

979,3

20,5

2006

4506,6

3473,8

77,1

1032,8

22,9

________________

Рассчитано по: Россия в цифрах, 2007; Регионы России, 2004; Регионы России, 2001; Российский статистический ежегодник, 1999; Российский статистический ежегодник, 1996.


Тенденции изменения удельного веса малых предприятий в общем числе предприятий хорошо выявляются с помощью трендовой модели, основанной на данных табл.1. Лучшей с точки зрения результатов - коэффициента детерминации и F-критерия Фишера - является S-модель, представляющая собой модифицированную экспоненциальную функцию

,

где у - удельный вес малых предприятий в общем количестве предприятий в расчетном году, t - расчетный год.

На основе этой модели был получен прогноз удельного веса малых предприятий в общем числе предприятий до 2010 года (табл.2).

Таблица 2

     
Прогноз удельного веса числа российских малых предприятий в общем числе предприятий с 2007 по 2010 год


Год

Прогноз

Доверительный 95%-ный интервал

нижняя граница

верхняя граница

2007

0,186

0,154

0,224

2008

0,176

0,145

0,213

2009

0,167

0,137

0,204

2010

0,158

0,128

0,195


Если бы выявленные тенденции сохранились, то удельный вес числа официально зарегистрированных малых предприятий в общем количестве официально зарегистрированных предприятий в России уменьшался бы примерно на 1 п.п./год, что в общем-то настораживает.

Такой экстраполяционный прогноз мог стать реальностью, если бы не был принят Закон N 209-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2008 года, изменяющий критерии отнесения к малым предприятиям. Кроме малых предприятий к субъектам малого предпринимательства относятся и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, таких, согласно статистическому реестру на 1 января 2007 года, насчитывается 3 млн человек, что составляет около 40% от общего числа хозяйствующих субъектов (Ульянов, Прозорина, Михалкин, Луппов, 2007, с.49). В табл.3 приведены данные Федеральной налоговой службы о физических лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств).

Таблица 3

     
Численность индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в налоговых органах, на конец года, тыс. человек

Доступ к полной версии документа ограничен
Этот документ или информация о нем доступны в системах «Техэксперт» и «Кодекс». Вы также можете приобрести документ прямо сейчас за 49 руб.
Нужен полный текст и статус документов ГОСТ, СНИП, СП?
Попробуйте «Техэксперт: Лаборатория. Инспекция. Сертификация» бесплатно
Реклама. Рекламодатель: Акционерное общество "Информационная компания "Кодекс". 2VtzqvQZoVs