РЕЗОЛЮЦИЯ 1746 (2007),
принятая Советом Безопасности на его 5645-м заседании
23 марта 2007 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свои предыдущие резолюции по Афганистану, в частности на свою резолюцию 1662 (2006), продлевающую до 23 марта 2007 года срок действия мандата Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА), как он изложен в докладе Генерального секретаря от 7 марта 2006 года (S/2006/145), и на свою резолюцию 1659 (2006), одобряющую Соглашение по Афганистану, и ссылаясь также на доклад Миссии Совета Безопасности в Афганистан, 11-16 ноября 2006 года (S/2006/935),
вновь подтверждая свою твердую приверженность суверенитету, независимости, территориальной целостности и национальному единству Афганистана,
вновь подтверждая свою дальнейшую поддержку правительства и народа Афганистана, которые восстанавливают свою страну, укрепляют основы прочного мира и конституционной демократии и стремятся занять свое законное место в сообществе наций,
вновь заявляя в этом контексте о своей поддержке осуществления самим афганским народом Соглашения по Афганистану, Национальной стратегии развития Афганистана (НСРА) и Национальной стратегии в области борьбы с наркотиками и отмечая, что для закрепления прогресса в их осуществлении и преодоления нынешних трудностей потребуются постоянные усилия всех соответствующих сторон,
напоминая, что Соглашение по Афганистану основано на партнерстве между правительством Афганистана и международным сообществом при центральной и беспристрастной координирующей роли Организации Объединенных Наций,
признавая еще раз взаимосвязанный характер проблем в Афганистане, подтверждая взаимодополняющий характер устойчивого прогресса в таких областях, как безопасность, управление и развитие, а также в таком междисциплинарном вопросе, как борьба с наркотиками, и с удовлетворением отмечая текущие усилия правительства Афганистана и международного сообщества по последовательному решению этих проблем в рамках всеобъемлющего механизма Соглашения по Афганистану,
отмечая, в контексте всеобъемлющего подхода, синергизм целей МООНСА и Международных сил содействия безопасности (МССБ) и подчеркивая необходимость дальнейшего сотрудничества и координации с учетом их соответствующих установленных обязанностей,
вновь выражая свою озабоченность положением в области безопасности в Афганистане, в частности активизацией связанной с насилием и террористической деятельности "Талибана", "Аль-Каиды", незаконных вооруженных групп и тех, кто причастен к торговле наркотиками, и связью между террористической деятельностью и незаконными наркотиками, что создает угрозу для местного населения, национальных сил безопасности и международного военного и гражданского персонала, и подчеркивая важность обеспечения безопасности и охраны персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала,
выражая также свою озабоченность пагубными последствиями действий повстанцев для способности правительства Афганистана обеспечивать безопасность и предоставление основных услуг афганскому народу, а также гарантировать полное соблюдение его прав человека и основных свобод,
напоминая о важности Кабульской декларации о добрососедских отношениях от 22 декабря 2002 года (Кабульская декларация) (S/2002/1416), приветствуя Делийскую декларацию, принятую на второй Региональной конференции по экономическому сотрудничеству по Афганистану 19 ноября 2006 года, с интересом ожидая третьей Региональной конференции по экономическому сотрудничеству по Афганистану, которая состоится в Исламабаде, Пакистан, в 2007 году, и подчеркивая важнейшее для всех сторон значение развития регионального сотрудничества как эффективного средства содействия безопасности, управлению и развитию в Афганистане,
ссылаясь на свои резолюции 1265 (1999), 1296 (2000), 1674 (2006), 1738 (2006) о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте и свою резолюцию 1325 (2000) о женщинах и мире и безопасности,
подчеркивая центральную и беспристрастную роль, которую Организация Объединенных Наций продолжает играть в содействии установлению мира и стабильности в Афганистане, руководя усилиями международного сообщества, включая, совместно с правительством Афганистана, координацию и отслеживание усилий по осуществлению Соглашения по Афганистану, и заявляя о высокой оценке и решительной поддержке усилий, прилагаемых Генеральным секретарем, его Специальным представителем по Афганистану и женщинами и мужчинами МООНСА,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 15 марта 2007 года (S/2007/152);
2. с признательностью отмечает долгосрочную приверженность Организации Объединенных Наций сотрудничеству с народом и правительством Афганистана;
3. постановляет продлить срок действия мандата МООНСА, определенного резолюцией 1662 (2006), до 23 марта 2008 года;
4. подчеркивает роль МООНСА в содействии дальнейшему согласованию международных усилий в поддержку Афганистана, в распространении своей практики добрых услуг на основе информационно-пропагандистской деятельности в Афганистане, в поддержке регионального сотрудничества в контексте осуществления Соглашения по Афганистану, в обеспечении координации гуманитарной деятельности и в дальнейшем содействии решению вопросов защиты и поощрения прав человека, включая мониторинг положения гражданских лиц в вооруженном конфликте;
5. приветствует расширение присутствия МООНСА в провинциях через региональные и провинциальные отделения, которые поддерживают усилия по координации и отслеживанию осуществления Соглашения по Афганистану, прилагаемые на центральном уровне, и оказывают содействие усилиям правительства Афганистана и его международных партнеров по улучшению оказания услуг афганским гражданам на всей территории страны, и поощряет дальнейший прогресс в этом направлении, в том числе в южных и восточных провинциях, если позволит обстановка в плане безопасности;
6. еще раз призывает правительство Афганистана и всех членов международного сообщества и международные организации полностью выполнять положения Соглашения по Афганистану и приложений к нему;
7. подчеркивает важность достижения контрольных показателей и временных параметров Соглашения в отношении прогресса в таких областях, как безопасность, управление и развитие, а также в таком междисциплинарном вопросе, как борьба с наркотиками, и повышения эффективности и улучшения координации помощи Афганистану;
8. признает центральную роль, которую играет Объединенный совет по координации и контролю (ОСКК) в содействии осуществлению Соглашения и в обеспечении контроля, подчеркивает роль ОСКК в поддержке Афганистана посредством, в частности, координации международной помощи и программ восстановления, поощряет усилия по укреплению Секретариата ОСКК, приветствует результаты совещания ОСКК на уровне старших должностных лиц в Берлине 30 и 31 января 2007 года и призывает прилагать дальнейшие усилия по обеспечению надлежащего политического руководства на высоком уровне и поощрению более согласованных международных действий;
9. призывает все афганские стороны и группы конструктивно участвовать в открытом для всех политическом диалоге в рамках Конституции Афганистана и осуществляемых под руководством самих афганцев программ примирения и в общественном развитии страны и подчеркивает важность этих факторов для повышения безопасности и стабильности;
10. подчеркивает необходимость обеспечения дальнейшего прогресса в реформе сектора безопасности, в частности для продвижения к цели обеспечения безопасности и правопорядка на всей территории страны этнически сбалансированными афганскими силами безопасности, приветствует в этой связи прилагаемые усилия по повышению эффективности, профессионализма и подотчетности действий сил обеспечения безопасности, в том числе Афганской национальной армии и Афганской национальной полиции, включая недавно предложенную помощь со стороны Соединенных Штатов и других партнеров, и призывает наладить надлежащий контроль за развертыванием вспомогательной полиции для обеспечения ее подотчетности центральным властям;
11. приветствует решение Европейского союза учредить миссию в области полицейских функций в увязке с более широким контекстом поддержания правопорядка и борьбы с наркотиками в целях поддержки и активизации нынешних усилий в области полицейской реформы на центральном и провинциальном уровнях и выражает надежду на скорейшее начало функционирования такой миссии;
12. приветствует успешное завершение процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР), начавшегося в октябре 2003 года, а также начало программы роспуска незаконных вооруженных формирований (РНВФ) и обязательства, взятые в этой связи на второй Токийской конференции по укреплению мира в Афганистане 5 июля 2006 года, призывает правительство Афганистана приложить решительные усилия для обеспечения своевременного осуществления программы на всей территории страны, в том числе посредством осуществления недавно принятого Плана действий, и просит международное сообщество оказать дальнейшее содействие этим усилиям, в полной мере учитывая рекомендации МООНСА;
13. подчеркивает необходимость ускорения прогресса в осуществлении десятилетней стратегии реформы системы правосудия в рамках Соглашения по Афганистану, в том числе посредством определения обязанностей и выделения достаточных ресурсов, предлагает правительству Афганистана при содействии международного сообщества продолжать работать над созданием справедливой и транспарентной системы правосудия, включая восстановление и реформу пенитенциарной системы, в целях укрепления правопорядка на всей территории страны и искоренения безнаказанности и с интересом принимает к сведению инициативу по проведению в Риме конференции по вопросам правопорядка в Афганистане в целях подкрепления приверженности Афганистана и международных партнеров делу реформы системы правосудия;
14. приветствует постоянные усилия властей Афганистана по реформе законодательства и подчеркивает важность международной поддержки усилий по созданию потенциала для такой реформы и ее осуществления;
15. приветствует создание провинциальных советов в соответствии с Конституцией Афганистана, рекомендует всем институтам действовать в духе сотрудничества, призывает правительство Афганистана продолжать дальнейшую работу по реформированию сферы государственного управления в целях обеспечения благого управления, полного представительства и подотчетности как на национальном, так и на местном уровнях и подчеркивает необходимость дальнейших международных усилий по оказанию технической помощи в этой связи, особенно на местном уровне;
16. призывает правительство Афганистана при поддержке международного сообщества приступить к планированию и подготовке проведения в Афганистане следующего цикла выборов, включая создание постоянного гражданского регистра избирателей, как это предусмотрено положениями Соглашения по Афганистану, принятие и осуществление доработанного закона о выборах и оказание финансовой и политической поддержки Независимой избирательной комиссии (НИК) для обеспечения того, чтобы она имела в своем распоряжении необходимые ресурсы, и с тем, чтобы направить Афганистан по пути создания доступных и надежных систем, которые будут содействовать проведению свободных, справедливых и транспарентных выборов;
17. с обеспокоенностью отмечает последствия широко распространенной коррупции для усилий в области безопасности, благого управления и борьбы с наркотиками и призывает правительство Афганистана при содействии международного сообщества активно играть ведущую роль в борьбе с коррупцией и продолжать прилагать усилия по созданию более эффективной, подотчетной и транспарентной административной системы и приветствует недавние шаги правительства Афганистана в этом направлении;
18. призывает обеспечить полное уважение прав человека и норм международного гуманитарного права на всей территории Афганистана; просит МООНСА при поддержке со стороны Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека продолжать оказывать помощь в деле полного осуществления посвященных правам человека положений Конституции Афганистана и международных договоров, участником которых является Афганистан, в частности положений, касающихся полного осуществления женщинами своих прав человека; высоко оценивает самоотверженные усилия, прилагаемые Независимой афганской комиссией по правам человека в целях наблюдения за уважением прав человека в Афганистане, а также в целях содействия соблюдению и защите этих прав;
19. подчеркивает важное значение идущего процесса национального примирения, осуществляемого правительством Афганистана, и призывает обеспечить полное и своевременное осуществление при международной поддержке Плана действий в области мира, правосудия и примирения в соответствии с Соглашением по Афганистану без ущерба для осуществления мер, введенных Советом Безопасности в его резолюции 1267 (1999) от 15 октября 1999 года и других соответствующих резолюциях Совета Безопасности;
20. приветствует сотрудничество правительства Афганистана и МООНСА с Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюцией 1267 (1999), в осуществление резолюции 1735 (2006) и рекомендует продолжать такое сотрудничество;
21. приветствует прогресс, достигнутый в осуществлении НСРА, подчеркивает необходимость сохранения правительством Афганистана своей ведущей роли в ее осуществлении и призывает участников Лондонской конференции продолжать выполнять свои обещания и рассмотреть возможность увеличения своей помощи, в том числе финансовой, в целях осуществления Стратегии;
22. выражает свою обеспокоенность по поводу серьезного ущерба для обеспечения безопасности, развития и управления в Афганистане, а также для региона и мира в целом, который наносит увеличение выращивания опийного мака, производства опиума и торговли им; призывает правительство Афганистана при содействии международного сообщества обеспечить эффективное осуществление Национальной стратегии в области борьбы с наркотиками; и призывает к оказанию дополнительной международной поддержки в целях реализации четырех приоритетных задач, поставленных в этой Стратегии, в том числе посредством внесения взносов в Целевой фонд борьбы с наркотиками, и осуществлению дальнейшего регионального сотрудничества в деле борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров и с отмыванием денег, связанных с таким оборотом;
23. приветствует итоги второй Министерской конференции "О путях доставки наркотиков из Афганистана", организованной правительством Российской Федерации в сотрудничестве с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности в Москве 26-28 июня 2006 года (S/2006/598) в рамках инициативы Парижского пакта, и призывает государства укреплять международное и региональное сотрудничество с целью противостоять угрозе, которую представляют для международного сообщества незаконное производство и оборот наркотиков из Афганистана;
24. призывает все афганские и международные стороны продолжать сотрудничать с МООНСА в осуществлении ее мандата и в усилиях по обеспечению безопасности и свободы передвижения персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала по всей территории страны;
25. призывает правительство Афганистана при поддержке со стороны международного сообщества, включая Международные силы содействия безопасности и коалицию, осуществляющую операцию "Несокрушимая свобода", с учетом их соответствующих установленных обязанностей и их изменения, продолжать противодействовать угрозе безопасности и стабильности Афганистана, создаваемой "Талибаном", "Аль-Каидой" и другими экстремистскими группами и преступной деятельностью, приветствует завершение расширения района ответственности МССБ на всю территорию Афганистана и призывает все стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права и международные стандарты в области прав человека и обеспечивать защиту жизни мирных жителей;
26. приветствует неослабные усилия правительства Афганистана и его соседних и региональных партнеров по укреплению доверия и развитию сотрудничества друг с другом, подчеркивает важное значение расширения сотрудничества между Афганистаном и партнерами в борьбе с "Талибаном", "Аль-Каидой" и другими экстремистскими группами в содействии миру и благополучию в Афганистане и активизации сотрудничества в области экономики и развития как средства обеспечения полной интеграции Афганистана в региональные процессы и мировую экономику и приветствует далее прогресс в этом направлении;
27. признает важность обеспечения добровольного, безопасного, организованного возвращения и устойчивой реинтеграции оставшихся афганских беженцев для стабильности в стране и регионе и призывает продолжать оказывать международную помощь на эти цели и увеличивать ее объем;
28. просит Генерального секретаря каждые шесть месяцев представлять Совету доклады о событиях в Афганистане;
29. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ООН
www.un.org
по состоянию на 04.12.2008
