РЕЗОЛЮЦИЯ 1794 (2007),
принятая Советом Безопасности на его 5814-м заседании
от 21 декабря 2007 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свои резолюции и заявления своего Председателя, касающиеся Демократической Республики Конго, в частности на резолюцию 1756 (2007),
подтверждая свою приверженность уважению суверенитета, территориальной целостности и политической независимости Демократической Республики Конго,
подтверждая свою приверженность дальнейшему содействию упрочению мира и стабильности в Демократической Республике Конго в постпереходный период, в частности через посредство Миссии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК),
обращая особое внимание на долгосрочные неустанные усилия, которые должны прилагать правительство Демократической Республики Конго и ее международные партнеры в целях упрочения демократии и содействия законности, благому управлению, восстановлению и развитию,
подчеркивая, что правительство Демократической Республики Конго несет главную ответственность за обеспечение безопасности на своей территории и защиту своих граждан при соблюдении законности, прав человека и международного гуманитарного права,
выражая серьезную озабоченность по поводу сохраняющегося присутствия иностранных и конголезских вооруженных групп и ополченских формирований, включая Демократические силы освобождения Руанды (ДСОР), экс-ВСР/"интерахамве" и оппозиционное ополченское формирование Лорана Нкунды, в восточной части Демократической Республики Конго, которое привело к серьезному кризису в плане безопасности и гуманитарному кризису, особенно в Северном Киву,
выражая, в частности, глубокую озабоченность по поводу гуманитарных последствий недавних боевых действий между оппозиционным ополченским формированием Лорана Нкунды и Вооруженными силами Демократической Республики Конго (ВСДРК) и напоминая о том, что для того, чтобы справиться с кризисом в провинциях Киву, требуется всеобъемлющий подход, включая усилия по решению проблемы присутствия всех вооруженных групп и ополченских формирований, прекращению практики безнаказанности и содействию примирению, социальной сплоченности, восстановлению и развитию в этом регионе,
выражая признательность МООНДРК и конголезским властям за существенный прогресс в осуществлении разоружения, демобилизации и реинтеграции комбатантов в районе Итури, что способствовало стабилизации обстановки в плане безопасности в этой части страны,
высоко оценивая совместные усилия правительств Демократической Республики Конго и Республики Руанда по решению их общих проблем безопасности на основе диалога и сотрудничества, приветствуя, в частности, подписание в Найроби 9 ноября 2007 года совместного коммюнике об общем подходе, призванном положить конец угрозе миру и стабильности в обеих странах и в районе Великих озер (S/2007/679), которое является важной вехой на пути к окончательному урегулированию проблемы присутствия незаконных вооруженных групп в восточной части Демократической Республики Конго, и выражая признательность за усилия, неустанно прилагаемые в этой связи Генеральным секретарем, его Специальным представителем и помощником Генерального секретаря Менкериосом,
высоко оценивая также совместные усилия правительств Демократической Республики Конго и Республики Уганда по решению проблемы сохранения присутствия "Армии сопротивления Бога" (ЛРА) в восточной части Конго и приветствуя, в частности, встречу на высшем уровне президента Кабилы и президента Мусевени, которая состоялась 8 сентября 2007 года в Нгурдото, Танзания,
высоко оценивая также усилия правительства Демократической Республики Конго и других стран региона по урегулированию их общих проблем в области безопасности и приветствуя выводы, сделанные Совместной трехсторонней плюс один комиссией на совещании высокого уровня, состоявшемся в Аддис-Абебе 4 и 5 декабря 2007 года,
ссылаясь на свою резолюцию 1325 (2000) о женщинах, мире и безопасности, свою резолюцию 1502 (2003) о защите персонала Организации Объединенных Наций, связанного с ней персонала и гуманитарного персонала в зонах конфликтов, свою резолюцию 1612 (2005) о детях и вооруженных конфликтах и свою резолюцию 1674 (2006) о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте,
вновь выражая сожаление в связи с продолжающимися в Демократической Республике Конго нарушениями прав человека и норм международного гуманитарного права, в частности нарушениями, совершаемыми ДСОР, экс-ВСР/"интерахамве", оппозиционным ополченским формированием Лорана Нкунды, а также другими ополченскими формированиями и вооруженными группами и элементами ВСДРК, Конголезской национальной полиции (КНП) и других служб безопасности и разведки, и подчеркивая настоятельную необходимость предания суду лиц, виновных в совершении этих преступлений,
осуждая, в частности, сексуальное насилие, совершаемое ополченцами и вооруженными группами, а также элементами ВСДРК, КНП и других служб безопасности и разведки, подчеркивая, что правительству Демократической Республики Конго совместно с МООНДРК и другими соответствующими субъектами необходимо незамедлительно положить конец этому насилию и предать суду виновных лиц, а также старших командиров, которым они подчиняются, и призывая государства-члены оказать содействие в этом деле и продолжать оказывать медицинскую, гуманитарную и иную помощь потерпевшим,
ссылаясь на выводы Рабочей группы Совета Безопасности по вопросу о детях и вооруженных конфликтах, касающиеся сторон в конфликте в Демократической Республике Конго (S/AC.51/2007/17 от 25 октября 2007 года),
приветствуя политику МООНДРК, направленную на поощрение и защиту прав женщин и учет гендерных аспектов в соответствии с резолюцией 1325 (2000) в качестве сквозного вопроса на протяжении всего периода действия ее мандата и информирование Совета по этому вопросу,
настоятельно призывая все государства, особенно государства этого региона, включая Демократическую Республику Конго, предпринять надлежащие шаги, с тем чтобы положить конец незаконной торговле природными ресурсами,
заявляя о своем твердом намерении продолжать внимательно следить за соблюдением эмбарго на поставки оружия и осуществлением других мер, предусмотренных в его резолюциях,
напоминая о важности выборов, в том числе предстоящих местных выборов, для более долгосрочного восстановления мира и стабильности, национального примирения и установления законности в Демократической Республике Конго,
напоминая также о важности безотлагательного реформирования сектора безопасности в интересах долговременной стабилизации обстановки в Демократической Республике Конго,
принимая к сведению двадцать четвертый доклад Генерального секретаря о МООНДРК от 14 ноября 2007 года (S/2007/671) и содержащиеся в нем рекомендации,
определяя, что положение в Демократической Республике Конго продолжает создавать угрозу международному миру и безопасности в регионе,
действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций,
1. постановляет продлить мандат и сохранить потенциал МООНДРК, как они определены в резолюции 1756, до 31 декабря 2008 года и санкционирует сохранение до этого срока военного персонала численностью до 17 030 военнослужащих, 760 военных наблюдателей, 391 полицейского и 6 сформированных полицейских подразделений численностью до 125 человек каждое;
2. просит МООНДРК уделить первоочередное внимание урегулированию кризиса в провинциях Киву во всех его аспектах, в частности путем обеспечения защиты гражданских лиц и содействия осуществлению Найробийского совместного коммюнике;
3. требует, чтобы ополченские формирования и вооруженные группы, которые до сих пор находятся в восточной части Демократической Республики Конго, в частности ДСОР, экс-ВСР/"интерахамве", оппозиционное ополченское формирование Лорана Нкунды и ЛРА, сложили оружие и добровольно, без дальнейших промедлений и предварительных условий включились надлежащим образом в процесс демобилизации, репатриации, расселения и реинтеграции, подчеркивает необходимость обеспечения того, чтобы эти ополченские формирования и вооруженные группы не получали никакой поддержки при осуществлении ими своих незаконных действий, и требует также, ссылаясь на свою резолюцию 1698 (2006), чтобы все вооруженные группы, в частности силы Лорана Нкунды и ДСОР, немедленно прекратили вербовку и использование детей и отпустили всех детей, воюющих в их рядах;
4. настоятельно призывает правительство Демократической Республики Конго использовать для урегулирования кризиса в провинциях Киву всеобъемлющий подход, включая оперативный созыв встречи за круглым столом по вопросу о мире, безопасности и развитии в провинциях Киву;
5. рекомендует, чтобы МООНДРК, руководствуясь своим мандатом и обращая особое внимание на то, что защите гражданского населения должно уделяться первостепенное внимание при принятии решений относительно использования имеющихся возможностей и ресурсов, использовала все необходимые средства в пределах ее потенциала и в районах, где развернуты ее подразделения, для поддержки объединенных бригад ВСДРК в целях разоружения упорствующих в неподчинении иностранных и конголезских вооруженных групп, в частности ДСОР, экс-ВСР/"интерахамве" и оппозиционного ополченского формирования Лорана Нкунды, с тем чтобы обеспечить их участие, сообразно обстоятельствам, в процессе разоружения, демобилизации, репатриации, расселения и реинтеграции;
6. просит Генерального секретаря к 31 марта 2008 года представить доклад о том, как МООНДРК могла бы оказать ВСДРК дополнительную поддержку в их действиях по отношению к незаконным иностранным и конголезским вооруженным группам или принять другие меры для решения этой задачи;
7. особо отмечает, что такие операции ВСДРК должны планироваться совместно с МООНДРК и с учетом норм международного гуманитарного права, права прав человека и беженского права и должны предусматривать надлежащие меры по защите гражданского населения, и просит Генерального секретаря включать в свои доклады Совету оценку принятых мер по защите гражданского населения;
8. напоминает о том, что мандат МООНДРК предусматривает использование всех необходимых средств для защиты гражданских лиц, которым непосредственно угрожает применение физического насилия, в частности в провинциях Киву;
9. просит Генерального секретаря продолжать оказывать добрые услуги в целях содействия политическому урегулированию, направленному на устранение коренных причин кризиса в провинциях Киву, тесно консультируясь с правительством Демократической Республики Конго, правительствами стран региона и другими региональными и международными партнерами;
10. призывает правительства Демократической Республики Конго и Республики Руанда безотлагательно и в полном объеме выполнить свои обязательства, изложенные в Найробийском совместном коммюнике, и продолжать сотрудничать в решении их общих проблем безопасности;
11. призывает правительства Демократической Республики Конго и Республики Уганда в полном объеме выполнить свои обязательства по Соглашению Нгурдото и продолжать сотрудничать в решении их общих проблем безопасности;
12. с удовлетворением отмечает письма Генерального секретаря от 11 октября и 30 ноября 2007 года (S/2007/694) по поводу оказания МООНДРК конголезским властям помощи в организации, подготовке и проведении местных выборов и просит МООНДРК в соответствии с ее действующим мандатом приступить к оказанию помощи, о которой идет речь в этих письмах, и выражает намерение продолжить рассмотрение этого вопроса ближе к концу января 2008 года;
13. призывает конголезские власти безотлагательно активизировать усилия по реформированию сектора безопасности, включая армию, полицию и судебную систему, рекомендует, в частности, разработать всеобъемлющий план и график реформирования армии, призывает правительство Конго как можно скорее провести запланированную встречу за круглым столом по вопросу о реформировании сектора безопасности и настоятельно призывает международных партнеров поддержать эти усилия;
14. подчеркивает важное значение оказываемой МООНДРК в тесном сотрудничестве с конголезскими властями, Страновой группой Организации Объединенных Наций и донорами помощи в деле укрепления демократических институтов и верховенства закона в Демократической Республике Конго и призывает конголезские власти в полной мере воспользоваться содействием, предлагаемым в этой связи МООНДРК и другими международными партнерами;
15. вновь призывает конголезские власти положить конец безнаказанности путем безотлагательного предания суду виновных в совершении серьезных нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права, уделяя при этом особое внимание тем, кто несет ответственность за вербовку и использование детей, а также за акты насилия в отношении женщин и детей, в частности сексуального насилия, полностью поддержать обзор положения в области прав человека, начатый в этой стране Верховным комиссаром по правам человека, и создать механизм проверки, с тем чтобы учитывать прошлое поведение кандидатов с точки зрения уважения норм международного гуманитарного права и права прав человека при их отборе на официальные должности, в том числе на ключевые должности в вооруженных силах, национальной полиции и других службах безопасности;
16. напоминает о мандате МООНДРК на оказание поддержки в деле поощрения и защиты прав человека, расследование нарушений в области прав человека с целью положить конец безнаказанности, содействие разработке и осуществлению стратегии отправления правосудия в переходный период и поддержание национальных и международных усилий по преданию суду виновных в совершении грубых нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права;
17. подтверждает обязанность всех сторон в полной мере соблюдать соответствующие нормы и принципы международного гуманитарного права, касающиеся защиты гуманитарного персонала и персонала Организации Объединенных Наций, и требует также, чтобы все соответствующие стороны предоставляли гуманитарному персоналу незамедлительный, полный и беспрепятственный доступ ко всем лицам, нуждающимся в помощи, как это предусмотрено действующими нормами международного права;
18. просит МООНДРК с учетом масштабов и остроты проблемы сексуального насилия, особенно совершаемого вооруженными элементами в Демократической Республике Конго, провести обстоятельный анализ прилагаемых ею усилий по предотвращению сексуального насилия и реагированию на него и осуществить в масштабах всей Миссии в тесном сотрудничестве со Страновой группой Организации Объединенных Наций и другими партнерами комплексную стратегию повышения эффективности мер по предотвращению сексуального насилия, защите потерпевших и реагированию, в том числе путем обучения конголезских сил безопасности в соответствии со своим мандатом, и регулярно информировать, в том числе, при необходимости, в виде отдельного приложения, о действиях, предпринятых в этом направлении, включая представление фактологических данных и анализ проблемы с оценкой выявленных тенденций;
19. рекомендует МООНДРК активизировать взаимодействие с гражданским населением, в частности с внутренне перемещенными лицами, для повышения осведомленности о ее мандате и деятельности;
20. принимает к сведению представленные Генеральным секретарем контрольные показатели в отношении постепенного свертывания МООНДРК в будущем, рекомендует МООНДРК нацелить деятельность всех своих компонентов на оказание конголезским властям помощи в достижении этих контрольных показателей и просит Генерального секретаря доработать эти показатели и регулярно информировать Совет о ходе работы в этом направлении, в том числе о внедрении процесса комплексного планирования миссий Организации Объединенных Наций (ПКПМ);
21. просит Генерального секретаря продолжать регулярно, по крайней мере каждые три месяца, информировать о положении в Демократической Республике Конго и о деятельности МООНДРК, включая вопросы, затронутые в пунктах 7, 18 и 20 выше;
22. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ООН
www.un.org
по состоянию на 03.12.2008
