Особенности административной ответственности медицинских организаций

     К сожалению, не все директора медицинских организаций, главные врачи знают об особенностях административной ответственности. Когда им приходится сталкиваться с контролирующими и проверяющими инстанциями, то допускается много ошибок, если в клинике нет юриста. Последствия могут быть финансовые (штрафы).

Пример из практики:

     Если вы в стационаре лечите иностранного гражданина и при этом не зарегистрировали в течение суток по месту пребывания, то штрафы могут достигать от 350 тысяч до 500 тысяч рублей на юридическое лицо. Мы успешно выиграли подобное дело совсем недавно. В одну из клиник привезли пациента из Таджикистана. И забыли, что он должен быть зарегистрирован в течение суток по месту пребывания в родильном доме, хотя в Санкт-Петербурга регистрация была. Контролирующая служба вынесла постановление о штрафе, мы обжаловали и выиграли. Но суда можно было избежать.

Несколько советов. Необходимо помнить, что когда к вам приходят надзорные инстанции - здесь работает презумпция невиновности. На практике в судах выигрывает тот, кто лучше соберет доказательства. Еще важный момент: смотрите, что подписываете, как надо это подписывать. Если отказываетесь от подписи, то оформляйте акт об этом. Подписывать надо с умом. Два основных документа, которые оформляются по факту административного правонарушения - это протокол и постановление. Иногда акт (по проверке).

Сами проверки - это отдельная тема (Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ). Контролирующие органы этот закон последнее время удачно обходят, приглашая с собой на проверки прокуратуру. Проверки с прокуратурой фактически из рамок этого закона выходят, так как прокуратура под этот закон не подпадает. То есть приходит прокурор, показывает удостоверение, а вместе с ним приходит еще и Роспотребнадзор. А прокуратура сама не занимается этим, а поручает другим инстанциям.

Пример из практики:

     Приведу пример из последних проверок, связанных с прокуратурой - это проверка трудовых отношений. За последнее время прокатилась целая волна. Они проверяют в первую очередь аттестацию рабочих мест в соответствии с трудовым законодательством. Основная ошибка - когда приходит прокуратура и просит показать аттестацию. Прокуратура просит штатное расписание, в котором, например, указано 30 человек. После чего на каждого работника требуют карточку аттестации. А у Вас при этом в одном кабинете сидит два доктора: терапевт и хирург. Прокуратура говорит, что должно быть две карточки. Самое простое - продублировать карту аттестации.

     В данном случае административных взысканий может и не быть. Особенно если работник не писал заявлений, а бывает так, что пишут. Прокуратура проверяла также минимальный уровень зп. Если в штатном расписании указана сумма, которая не соответствует нормативным документам, то это наказывалось. ЗП должна быть не меньше 1 МРОТа указано в Трудовом Кодексе. И Госдума установила МРОТ около 2300. Но также минимальная заработная плата может быть установлена и местными соглашениями между работодателями, профсоюзами и органами власти. По Санкт-Петербургу на сегодняшний день данная сумма составляет 6 994 рубля с 1 сентября этого года. В законе написано, что если данные тарифные соглашения  в течение месяца не оспорены работодателями, то они автоматически к этому присоединяются.

     Прокуратура эту цифру знает. И следит внимательно. Также важно указывать сумму в рублях. Так как в клинике, о которой я сейчас рассказываю, было указано процентное соотношение. Иск прокурора, который это написал, нам удалось легко отбить. Он просто невнимательно прочитал вторую часть решение Роскомстата. Там указано, что если невозможно суммы привести в рублях, то допускается указание в процентном соотношении.

В ходе проведения проверки необходимо руководствоваться нормами закона. Во-первых, это Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ о правах юридических лиц во время проверок. Там расписаны, какие органы имеют право проводить проверки плановые и внеплановые, срок, за который они должны предупреждать организации. Сейчас все проверки расписаны на сайте прокуратуры. Посмотрите и проверьте, есть ли ваша организация в списке.