ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2008 года № 120
О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде
(с изменениями на 24 ноября 2010 года)
(редакция, действующая с 1 января 2011 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Городской Думы от 19.11.2008 № 185;
решением Городской Думы от 24.11.2010 № 66
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьями 16, 35, 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 29, 65 Устава города Нижнего Новгорода, принятого постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91 (с изменениями, внесенными постановлениями городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.12.2006 № 95, от 30.01.2008 № 2)
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде (прилагается).
2. Отменить:
2.1. Пункты 1, 2 постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.07.2002 № 58 "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде".
2.2. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.11.2002 № 76а "О внесении изменения в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде".
2.3. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.02.2003 № 6 "О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы от 03.07.2002 № 58".
2.4. Постановление городской Думы Нижнего Новгорода от 19.03.2003 № 24 "О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, утвержденное постановлением городской Думы от 03.07.2002 № 58".
2.5. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.05.2003 № 38 "О внесении изменения в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде".
2.6. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.05.2004 № 24 "О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде".
2.7. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.01.2006 № 7 "О внесении изменений в постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 27.09.2001 № 54 и от 03.07.2002 № 58".
2.8. Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2007 № 75 "О внесении изменений в постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 03.07.2002 № 58 "О Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде".
3. Настоящее постановление, за исключением пункта 2 статьи 26 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, вступает в силу после его официального опубликования.
Пункт 2 статьи 26 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде вступает в силу с 01 января 2009 года.
Пункт 5 статьи 20 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде (в части, касающейся доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности) применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.
Глава города Председатель Городской Думы
В.Е.Булавинов И.Н.Карнилин
Приложение
к постановлению городской Думы
от 25.06.2008 № 120
Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городе Нижнем Новгороде
(в ред. постановления Городской Думы от 19.11.2008 № 185;
решения Городской Думы от 24.11.2010 № 66)
Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде (далее - Положение), разработанное в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливает правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса в городе Нижнем Новгороде.
Раздел первый. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде
К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города Нижнего Новгорода, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города Нижнего Новгорода, утверждения и исполнения бюджета города Нижнего Новгорода, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2. Правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
(Статья 2.- в ред. решения Городской Думы от 24.11.2010 № 66- см. предыдущую редакцию)
1. Правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Нижнем Новгороде, основываются на Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, законах Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения и состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним правовых актов городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода на соответствующий год и иных нормативных актов органов местного самоуправления, принятых в пределах своей компетенции.
2. Правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городе Нижнем Новгороде, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом, федеральным законом или настоящим Положением.
3. Бюджет города Нижнего Новгорода разрабатывается и утверждается в форме решения городской Думы в порядке, установленном Уставом города Нижнего Новгорода и настоящим Положением.
4. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода (далее - решение городской Думы о бюджете города) вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) правовым актом о бюджете.
5. Решение городской Думы о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
(Статья 3.- в ред. решения Городской Думы от 24.11.2010 № 66- см. предыдущую редакцию)
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
1) органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода - в соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода, утвержденным решением городской Думы города Нижнего Новгорода, структуру органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода составляют городская Дума города Нижнего Новгорода (далее - городская Дума), глава города Нижнего Новгорода и администрация города Нижнего Новгорода (далее - администрация города);
2) бюджет города Нижнего Новгорода - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в городе Нижнем Новгороде;
3) доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
4) расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;
5) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
6) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
7) бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса города Нижнего Новгорода по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
8) финансовый орган города Нижнего Новгорода - департамент финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов и налоговой политики);
9) бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
10) бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
11) бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возвратной и возмездной основах;
12) муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом, принятых на себя городом Нижним Новгородом;
13) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства города Нижнего Новгорода перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
14) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности города Нижнего Новгорода или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета города Нижнего Новгорода;
15) бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
16) публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства города Нижнего Новгорода перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
17) публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
18) денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
19) межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
20) межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
21) дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
22) субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету города Нижнего Новгорода в целях финансового обеспечения расходных обязательств города Нижнего Новгорода, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке;
23) субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету города Нижнего Новгорода в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
24) бюджетные полномочия - установленные права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городе Нижнем Новгороде;
25) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
26) муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода;
27) муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
28) бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;
29) сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется департаментом финансов и налоговой политики администрации города в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
30) главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета города Нижнего Новгорода) - глава города, городская Дума, администрация города, структурные подразделения и территориальные органы администрации города, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
31) распорядитель бюджетных средств - глава города, городская Дума, администрация города, структурные подразделения и территориальные органы администрации города, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
32) получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления города Нижнего Новгорода, структурные подразделения и территориальные органы администрации города, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода;
33) бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на основе бюджетной сметы;
34) бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета города Нижнего Новгорода лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
35) ведомственная структура расходов бюджета города Нижнего Новгорода - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
36) администратор доходов бюджета города Нижнего Новгорода - орган местного самоуправления города Нижнего Новгорода, структурные подразделения и территориальные органы администрации города, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города Нижнего Новгорода;
37) главный администратор доходов бюджета города Нижнего Новгорода - определенный решением городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год орган местного самоуправления, структурные подразделения и территориальные органы администрации города, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
38) администратор источников финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода - орган местного самоуправления города Нижнего Новгорода, структурные подразделения и территориальные органы администрации города, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода;
39) главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода - определенный решением городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год орган местного самоуправления города Нижнего Новгорода, структурные подразделения и территориальные органы администрации города, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода;
