Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросу порядка оказания коммунальных услуг и отношений в сфере управления жилищным фондом)
Статья 1
Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.14; 2006, N 1, ст.10; 2007, N 1, ст.13, ст.14, ст.21; N 43, ст.5084; 2008, N 17, ст.1756; N 20, ст.2251; N 30, ст.3616; 2009, N 23, ст.2776; N 39, ст.4542; N 48, ст.5711; N 51, ст.6153; 2010, N 19, ст.2278; N 31, ст.4206; N 49, ст.6424; 2011, N 23, ст.3263; N 30, ст.4590; 2012, N 53 (ч.1), ст.7596) следующие изменения:
1) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Государственная регистрация прав, а также ограничений (обременений) прав на жилые помещения
Право собственности и иные вещные права на жилые помещения, а также ограничения (обременения) прав на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.";
2) дополнить статьей 18.1 следующего содержания:
"Статья 18.1. Ограничение (обременение) прав на жилое помещение (его части) в случае неисполнения собственником жилого помещения обязательств по внесению платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги
1. При неисполнении собственником жилого помещения в установленный срок требований по погашению задолженности по внесению платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, превышающей стоимость соответствующих услуг за шесть расчетных периодов (расчетных месяцев), содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, взыскатель вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц с заявлением об установлении ограничения (обременения) прав на жилое помещение в виде ограничения на совершение сделок с жилым помещением (его частью), принадлежащим на праве собственности гражданину, не исполнившему обязанность по внесению платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (далее - должник).
2. Ограничение (обременение) прав на жилое помещение (его часть) устанавливается судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве.";
3) в статье 20:
а) часть 4.2 после слов "и его заключении" дополнить словами ", порядку установления и изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капитальный ремонт";
б) пункт 2 части 5 дополнить словами ", а также правомерность установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также взноса на капитальный ремонт.";
4) в статье 45:
а) второе предложение части 1 изложить в следующей редакции:
"Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме годовое общее собрание проводится в течение первого квартала текущего года в порядке, установленном настоящей статьей.";
б) дополнить частями 2.1-2.2 следующего содержания:
"2.1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе годовое общее собрание, может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления, договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, в случае необходимости принятия решений по вопросам утверждения или изменения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определения или изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядка внесения такой платы, представления собственникам помещений в многоквартирном доме отчета о выполнении договора управления.
2.2. В случае наличия у управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за такой коммунальный ресурс, необходимый для предоставления коммунальных услуг, в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе ресурсоснабжающей организации, осуществляющей поставку в многоквартирный дом коммунального ресурса, необходимого для предоставления коммунальных услуг, для принятия решений по вопросу внесения платы за соответствующую коммунальную услугу ресурсоснабжающей организации, заключения договора на предоставление одной или нескольких коммунальных услуг и содержанию и ремонту соответствующих внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление данных коммунальных услуг, с указанной ресурсоснабжающей организацией, или изменения способа управления многоквартирным домом.";
в) часть 3 после слов "обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов" дополнить словами ", при этом более чем двадцать пять процентов голосов принадлежит собственникам жилых помещений";
г) часть 4 после слова "Собственник" дополнить словами ", иное лицо, указанное в настоящей статье,";
д) дополнить частями 6-7 следующего содержания:
"6. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, вправе письменно обратиться в управляющую организацию, органы управления товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания.
По обращению собственника управляющая организация, органы управления товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в течение 30 дней с момента поступления обращения направить сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме каждому собственнику помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и обеспечить их направление каждому собственнику помещения в данном многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 45 настоящего Кодекса.
7. Расходы, связанные с созывом и проведением управляющей организацией, органами управления товарищества собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом общего собрания, несет собственник, по инициативе которого созывается общее собрание, если на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме не принято решение о включении таких расходов в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Расходы, связанные с созывом и проведением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в случае указанном в частях 2.1, 2.2 настоящей статьи, несет управляющая организация, ресурсоснабжающая организация, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.";
5) в статье 46:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, иным указанным в статье 45 настоящего Кодекса лицом, по инициативе которого было созвано такое собрание, управляющей организацией, органами управления товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, проводившим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в предусмотренном частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса случае, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений путем направления заказных писем, либо вручения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещения в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений и доступном для всех собственников помещений в данном доме, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в любой доступной форме, позволяющей подтвердить получение адресатом.
б) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам выбора способа управления, должно содержать:
- наименование выбранного способа управления;
- наименование лица, выбранного для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказания коммунальных услуг, в зависимости от способа управления многоквартирным домом;
- перечень и стоимость работ (услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
- иные условия, решения по которым приняты на общем собрании.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальных услуг, предусмотренного частью 2.4 статьи 161 настоящего Кодекса, должно содержать условия договора управления многоквартирным домом, договора на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с учетом перехода к ресурсоснабжающей организации обязательств по предоставлению коммунальных услуг и обслуживанию соответствующих внутридомовых инженерных систем.";
6) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться путем:
а) совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (собрание);
б) без непосредственного проведения собрания путем проведения заочного голосования (опросным путем);
в) очно-заочного голосования.
2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, если иная форма проведения не определена на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
3. В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования.
4. Заочное голосование проводится путем передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, лично или посредством почтовой, телеграфной связи или иной определенной на общем собрании собственников помещений многоквартирном доме связи, в том числе электронной, которая обеспечивает аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
5. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе установить очно-заочную форму проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусматривающую возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, лично или посредством почтовой, телеграфной связи или иной определенной на общем собрании собственников помещений многоквартирном доме связи, в том числе электронной, которая обеспечивает аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.
6. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, очно-заочного голосования считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.
7. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
7) часть 4 статьи 48 дополнить следующим предложением:
"Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений (за исключением вопросов, предусмотренных пунктами 2, 3, 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса) в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в электронной форме решений, подписанных простой электронной подписью, в случае принятия такого решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.";
8) в статье 155:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится в срок до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если более ранний срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
б) в части 6.1 слова "частью 7.1 настоящей статьи" заменить словами "частью 6.3, 7.1 настоящей статьи";
в) в части 6.3 слова "(за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме)" исключить;
г) в части 7.1 слова "(за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме)" исключить;
д) дополнить частью 8.1 в следующей редакции:
"8.1. В случае принятия решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальных услуг, предусмотренного частью 2.4 статьи 161 настоящего Кодекса, собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме вносят плату за все или некоторые коммунальные услуги, а также плату за содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, с использованием которых осуществляется предоставление таких коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организации."
е) в части 14 слово "трехсотой" заменить словом "стосемидесятой";
ж) дополнить частью 14.2 следующего содержания:
"14.2. Управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - взыскатель), вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц с заявлением об установлении ограничения (обременения) прав на жилое помещение в виде ограничения на совершение сделок с жилым помещением (его частью), принадлежащим на праве собственности гражданину, в случае неисполнения указанным собственником в установленный срок требований по погашению задолженности по внесению платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, превышающей стоимость соответствующих услуг за шесть расчетных периодов (расчетных месяцев), содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, в порядке, установленных настоящим Кодексом.";
9) в статье 156:
а) часть 3 дополнить словами ", с учетом установленного Правительством Российской Федерации состава минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядка их оказания и выполнения";
б) дополнить частью 8.3. следующего содержания:
"8.3. Размер платы за содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, в котором на общем собрании собственников помещений, собрании членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, принято решение о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией на предоставление коммунальных услуг, предусмотренного частью 2.4 статьи 161 настоящего Кодекса, определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений ресурсоснабжающей организации.";
