МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 февраля 2019 года N 97

Об утверждении требований к каналам связи для функционирования релейной защиты и автоматики

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; 2018, N 53 (ч.I), ст.8448), пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. N 244 "О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст.1562; 2018, N 34, ст.5483) и подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 34, ст.5483, N 51, ст.8007)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые требования к каналам связи для функционирования релейной защиты и автоматики (далее - требования).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 18 и 19 требований, утвержденных настоящим приказом.

Пункты 18 и 19 требований, утвержденных настоящим приказом, вступают в силу с 1 января 2020 года.

Министр

А.В.Новак

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

8 мая 2019 года,

регистрационный N 54595

Приложение

к приказу Минэнерго России

от 13 февраля 2019 года N 97

Требования к каналам связи для функционирования релейной защиты и автоматики

I. Общие положения

1. Настоящие требования к каналам связи для функционирования релейной защиты и автоматики устанавливают требования к проектированию, организации и эксплуатации каналов связи, обеспечивающих функционирование устройств и комплексов релейной защиты и автоматики (далее - канал связи), а также требования к характеристикам указанных каналов связи, необходимым для обеспечения функционирования устройств и комплексов релейной защиты и автоматики (далее - РЗА) в составе электроэнергетической системы.

2. Настоящие требования распространяются на:

каналы связи для передачи сигналов и команд релейной защиты, сетевой и противоаварийной автоматики, организованные между соответствующими устройствами и комплексами РЗА объектов электроэнергетики;

каналы связи для передачи телеметрической информации и (или) данных системы мониторинга переходных режимов для целей функционирования противоаварийной и режимной автоматики, организованные как между соответствующими объектами электроэнергетики, так и между объектами электроэнергетики и диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (далее - диспетчерский центр).

3. Настоящие требования должны выполняться при:

проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации и техническом перевооружении (далее - реконструкция) объектов электроэнергетики, подготовке и согласовании технических условий на технологическое присоединение объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии к электрическим сетям, разработке схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии, схем внешнего электроснабжения энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, проектной документации для их технологического присоединения к электрическим сетям, создании (модернизации) устройств и комплексов РЗА;

организации каналов связи при строительстве (реконструкции) объектов электроэнергетики, технологическом присоединении объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии к электрическим сетям, создании (модернизации) устройств и комплексов РЗА;

обеспечении функционирования и осуществлении эксплуатации каналов связи, организованных и введенных в эксплуатацию после вступления в силу настоящих требований.

Требования, указанные в пунктах 13-21, 23-26, 28, 35, 37 и главе VI настоящих требований, должны также выполняться при обеспечении функционирования и осуществлении эксплуатации каналов связи, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих требований.

4. Выполнение настоящих требований является обязательным для:

субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, объектами электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающими установками, которые входят (будут входить) в состав электроэнергетической системы (далее - владельцы объектов электроэнергетики);

системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (далее - субъект оперативно-диспетчерского управления);

проектных организаций и иных лиц, осуществляющих разработку документации, указанной в пункте 3 настоящих требований, или являющихся заказчиками при выполнении указанных в пункте 3 настоящих требований работ.

5. В настоящих требованиях используются термины и определения в значениях, установленных законодательством Российской Федерации, а также термины и определения, указанные в приложении к настоящим требованиям.

6. В настоящих требованиях применены сокращения, указанные в приложении к настоящим требованиям.

II. Требования к проектированию, организации и эксплуатации каналов связи для функционирования РЗА

7. Проектирование и организация каналов связи, обеспечивающих функционирование устройств и комплексов РЗА, между объектами электроэнергетики, на которых установлены такие устройства и комплексы РЗА, должны осуществляться:

в случае создания (модернизации) комплексов и устройств РЗА и организации каналов связи для их функционирования в рамках технологического присоединения объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок к электрическим сетям - сетевой организацией или собственником либо другим законным владельцем присоединяемого объекта электроэнергетики (энергопринимающей установки) в соответствии с распределением между ними обязанностей по выполнению технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, установленным в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст.5525; 2007, N 14, ст.1687; 2009, N 8, ст.979; N 17, ст.2088; 2010, N 40, ст.5086; 2011, N 10, ст.1406; 2012, N 4, ст.504; N 23, ст.3008; N 41, ст.5636; N 49, ст.6858; N 52, ст.7525; 2013, N 31, ст.4226; N 31, ст.4236; N 33, ст.4392; N 35, ст.4523; N 42, ст.5373; N 44, ст.5765; N 48, ст.6255; N 50, ст.6598; 2014, N 7, ст.689; N 9, ст.913; N 25, ст.3311; N 32, ст.4513; 2015, N 12, ст.1755; N 16, ст.2387; N 25, ст.3669; N 28, ст.4243; N 37, ст.515; N 40, ст.5574; 2016, N 9, ст.1266; N 33, ст.5185; N 40, ст.5735; N 41, ст.5838; N 49, ст.6928; N 51, ст.7372; 2017, N 1 (часть II), ст.204; N 20, ст.2927; N 21, ст.3009; N 47, ст.6987; 2018, N 1 (часть II), ст.388; N 17, ст.2492; N 17, ст.2503; N 34, ст.5483);

в случае создания (модернизации) комплексов и устройств РЗА и организации каналов связи для их функционирования в рамках строительства (реконструкции) объектов электроэнергетики, не требующего технологического присоединения к электрическим сетям, - владельцем строящегося (реконструируемого) объекта электроэнергетики;

в случае создания (модернизации) комплексов и устройств РЗА и организации каналов связи для их функционирования в рамках выполнения задания диспетчерского центра, выданного в соответствии с пунктом 178 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937, (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем) - владельцем объекта электроэнергетики, получившим указанное задание.

Взаимодействие владельцев объектов электроэнергетики между собой и с субъектом оперативно-диспетчерского управления при организации каналов связи между соответствующими объектами электроэнергетики должно осуществляться с соблюдением требований пунктов 177-180 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и порядка, установленного правилами создания (модернизации) комплексов и устройств РЗА в электроэнергетической системе, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

8. Проектирование и организация каналов связи между объектами электроэнергетики и диспетчерским центром для передачи телеметрической информации и (или) данных СМПР в целях функционирования противоаварийной и режимной автоматики должна осуществляться владельцами таких объектов электроэнергетики.

Указанные каналы связи должны организовываться владельцами объектов электроэнергетики от принадлежащих им объектов до узлов доступа сетей связи, определенных субъектом оперативно-диспетчерского управления. Организация каналов связи от указанных узлов доступа сетей связи до диспетчерских центров должны осуществляться субъектом оперативно-диспетчерского управления.

9. При проектировании каналов связи в случаях, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих требований, владельцами объектов электроэнергетики (субъектом оперативно-диспетчерского управления), на которых в соответствии с пунктами 7, 8 настоящих требований лежит обязанность по организации каналов связи, должны быть разработаны и утверждены схемы организации каналов РЗА с учетом использования различных сред передачи информации, включая организацию каналов РЗА по выделенным волокнам (далее - Схемы).

10. На Схемах должны быть:

показаны все каналы РЗА с указанием их пропускной способности и устройства РЗА, для функционирования которых создаются (модернизируются) каналы связи;

обозначены все промежуточные узлы связи, включая узлы связи владельцев объектов электроэнергетики и узлы доступа операторов связи, через которые проходят каналы связи;

указаны протоколы, интерфейсы сопряжения и отражены краткие характеристики каналообразующего оборудования.

Перечень кратких характеристик каналообразующего оборудования, указываемых на конкретной Схеме, разрабатываемой в соответствии с пунктом 9 настоящих требований, определяется проектной организацией при проектировании канала связи в зависимости от вида используемого каналообразующего оборудования и подтверждается владельцем объекта электроэнергетики посредством утверждения проектной документации на организацию канала связи.

Для каналов связи, указанных в пункте 8 настоящих требований, на Схемах дополнительно должны быть отражены узлы доступа сетей связи и узлы связи диспетчерского центра.

11. Указанные в пункте 10 настоящих требований Схемы должны быть согласованы:

с владельцами смежных объектов электроэнергетики, на которых установлены устройства РЗА, для функционирования которых организовываются каналы связи;

с субъектом оперативно-диспетчерского управления в случае, если по этим каналам связи организован обмен информацией между функционально связанными устройствами (комплексами) РЗА, являющимися объектами диспетчеризации диспетчерского центра.

12. При получении от владельца объекта электроэнергетики проекта Схемы владелец смежного объекта электроэнергетики и субъект оперативно-диспетчерского управления должны в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня его получения рассмотреть и согласовать Схему либо в тот же срок направить обоснованные замечания и предложения к ней.

13. На каждый канал связи владельцем объекта электроэнергетики (субъектом оперативно-диспетчерского управления) в пределах его зоны эксплуатационной ответственности, определяемой в соответствии с пунктом 14 настоящих требований, должна быть разработана и утверждена исполнительная схема канала связи.

Исполнительная схема канала связи должна быть выполнена в бумажном и электронном виде (в графическом редакторе).

Исполнительная схема канала связи должна по своему содержанию соответствовать требованиям к Схемам, указанным в пункте 10 настоящих требований, и полностью соответствовать проектным решениям по организации канала связи, фактически реализованным на этапе пусконаладочных и монтажных работ. На исполнительной схеме канала связи также дополнительно должны быть указаны границы эксплуатационной ответственности по обслуживанию каналов связи между владельцами смежных объектов электроэнергетики (для каналов связи, указанных в пункте 8 настоящих требований, - также с субъектом оперативно-диспетчерского управления), определенные в соответствии с актами разграничения зон эксплуатационной ответственности, указанными в пункте 14 настоящих требований.

Приемка в эксплуатацию вновь организуемых (модернизированных) каналов связи при отсутствии исполнительных схем каналов связи не допускается.

Исполнительные схемы каналов связи, по которым организован обмен информацией между функционально связанными устройствами (комплексами) РЗА, являющимися объектами диспетчеризации диспетчерского центра, должны предоставляться владельцами объектов электроэнергетики в диспетчерский центр по его запросу в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения такого запроса.

При отсутствии исполнительных схем для каналов связи, организованных и принятых в эксплуатацию до вступления в силу настоящих требований, владельцами объектов электроэнергетики, субъектами оперативно-диспетчерского управления в течение 6 месяцев с даты вступления в силу настоящих требований должны быть разработаны и утверждены исполнительные схемы таких каналов связи в зоне своей эксплуатационной ответственности.

14. Функционирование каналов связи в процессе эксплуатации комплексов и устройств РЗА должно обеспечиваться владельцами объектов электроэнергетики и субъектами оперативно-диспетчерского управления, на которых в соответствии с пунктами 7, 8 настоящих требований возложена обязанность по организации указанных каналов связи.

Эксплуатация каналов связи должна осуществляться в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности, определенными совместными актами разграничения зон эксплуатационной ответственности диспетчерского центра и владельца объекта электроэнергетики, а также совместными актами разграничения зон эксплуатационной ответственности владельцев объектов электроэнергетики.

Владельцы объектов электроэнергетики (в случаях, указанных в пункте 8 настоящих требований, - владельцы объектов электроэнергетики и субъект оперативно-диспетчерского управления), на которых лежала обязанность по организации соответствующего канала связи, обязаны до ввода в работу устройств и комплексов РЗА, для обеспечения функционирования которых необходим данный канал связи, составить и подписать между собой акт (акты) разграничения зон эксплуатационной ответственности между ними, определяющий(ие) границы ответственности каждого из них за эксплуатацию оборудования канала связи.

15. Владельцами объектов электроэнергетики, субъектами оперативно-диспетчерского управления должен быть установлен порядок организации и осуществления эксплуатации и устранения нарушений в работе каналов связи для функционирования РЗА.

При отсутствии такого порядка для каналов связи, организованных и принятых в эксплуатацию до вступления в силу настоящих требований, указанный порядок должен быть установлен владельцами объектов электроэнергетики, субъектами оперативно-диспетчерского управления в течение 6 месяцев с даты вступления в силу настоящих требований.

III. Общие требования к каналам связи для функционирования РЗА

16. Для передачи информации, обеспечивающей функционирование РЗА, должно предусматриваться применение наземных каналов связи, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Допускается применение спутниковых систем связи на базе использования геостационарных космических аппаратов и цифровых транкинговых систем, используемых в технологических сетях связи для организации одного из двух независимых каналов для передачи телеметрической информации и (или) данных СМПР с объектов электроэнергетики в устройства и комплексы противоаварийной автоматики и централизованные системы автоматического регулирования частоты и перетоков активной мощности при условии выполнения требований, указанных в пунктах 35-39 и пунктах 41-45 настоящих требований соответственно.

17. Наземные каналы связи должны быть организованы в технологических сетях связи, создаваемых на базе систем передачи информации с использованием собственных и арендованных ВОЛС, включая ВОЛС по ЛЭП, кабельным линиям связи, радиорелейным линиям связи, высокочастотной связи по ЛЭП и по арендованным каналам связи в сетях операторов связи (при наличии договоров аренды, обеспечивающих выполнение требований пунктов 19 и 21 настоящих требований).