Порядок проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки
(с изменениями на 22 июня 2020 года)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, одобренные решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (далее соответственно - оценка устойчивости, системообразующие организации, Правительственная комиссия).
2. Оценка устойчивости проводится в целях анализа текущих значений и прогнозирования изменения значений финансово-экономических показателей деятельности системообразующей организации, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка (далее - показатели оценки), и определения на их основе способности системообразующей организации в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции продолжать осуществление хозяйственной деятельности и бесперебойно функционировать без предоставления в 2020 году мер государственной поддержки.
Для целей настоящего Порядка к мерам государственной поддержки относятся меры, предусмотренные пунктом 2 Правил отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005) (далее - Правила отбора).
3. Для проведения оценки устойчивости системообразующих организаций Минэкономразвития России в 2020 году, начиная с мая 2020 года, но не ранее вступления в силу настоящего Порядка, формирует сценарии оценки устойчивости, которые содержат базовые перспективные макроэкономические показатели, подлежащие применению при прогнозировании изменений показателей оценки в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (далее соответственно - сценарии оценки устойчивости, перспективные макроэкономические показатели).
Сценарии оценки устойчивости формируются ежемесячно и содержат информацию о перспективных макроэкономических показателях на период 6 месяцев, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором сформирован сценарий оценки устойчивости. Информация о значениях перспективных макроэкономических показателей в составе сценария оценки устойчивости указывается в отношении каждого месяца указанного периода.
Федеральные органы исполнительной власти, к вопросам деятельности которых отнесены функции по выработке государственной политики в отраслях экономики, в которых сформированы отраслевые перечни системообразующих организаций (далее - отраслевые органы), формируют и до 10 числа каждого месяца направляют в Минэкономразвития России перечни прогнозных отраслевых показателей, оказывающих влияние на деятельность системообразующих организаций и подлежащих применению при прогнозировании изменений показателей оценки в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (далее соответственно - перечни отраслевых показателей, отраслевые показатели). Информация о значениях отраслевых показателей в составе перечней отраслевых показателей указывается отраслевыми органами на период 6 месяцев, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сформирован перечень отраслевых показателей, в отношении каждого месяца указанного периода. Состав отраслевых показателей определяется отраслевыми органами самостоятельно. Перечни отраслевых показателей, поступившие в Минэкономразвития России с нарушением срока, установленного настоящим абзацем, не считаются сформированными и не размещаются в порядке, предусмотренном абзацем пятым настоящего пункта.
Сценарии оценки устойчивости утверждаются Межведомственной комиссией по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, созданной при Минэкономразвития России (далее - Межведомственная комиссия), до 15 числа месяца, предшествующего первому месяцу периода, на который они сформированы.
Сценарии оценки устойчивости и перечни отраслевых показателей (при их получении в установленный срок) размещаются в день утверждения Межведомственной комиссией сценариев оценки устойчивости в закрытом разделе официального сайта Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которому обеспечивается Минэкономразвития России в обязательном порядке всем системообразующим организациям, членам Межведомственной комиссии и штаба Межведомственной комиссии, а также кредитным организациям, соответствующим критериям, установленным абзацем пятым пункта 9 настоящего Порядка.
4. Системообразующие организации, претендующие на предоставление мер государственной поддержки, определяют текущие значения показателей оценки и прогнозируют изменения значений показателей оценки в порядке, установленном соответственно пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.
Если системообразующая организация по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.3434; 2015, N 41, ст.5629), входит в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами, являющимися коммерческими организациями (далее - связанные лица), текущие значения показателей оценки определяются и прогнозирование изменений значений показателей оценки проводится системообразующей организацией в отношении как своих показателей оценки, так и показателей оценки всех связанных лиц по сумме значений всех таких показателей.
Требование абзаца второго настоящего пункта не распространяется на системообразующие организации, оказывающие услуги по перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, при наличии в отношении таких организаций соответствующего решения Правительства Российской Федерации. Оценка устойчивости и определение категории риска в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил производится с использованием показателей оценки таких системообразующих организаций без учета показателей оценки связанных лиц.
(Абзац дополнительно включен с 28 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680)
5. Текущие значения показателей оценки определяются в отношении следующих показателей оценки:
а) среднесписочная численность работников системообразующей организации;
б) общий объем доходов системообразующей организации по итогам 2019 года;
в) объемы прибыли системообразующей организации по итогам 2019 года после налогообложения;
г) объемы ликвидных активов, в состав которых для целей проведения оценки устойчивости включаются объемы денежных средств, эквивалентов денежных средств и краткосрочных финансовых вложений, которыми располагала системообразующая организация по состоянию на последний отчетный период, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, за который составляется промежуточная квартальная бухгалтерская отчетность, предшествующий определению текущих значений показателей оценки.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2020 года приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2020 года N 680. - См. предыдущую редакцию)
6. Прогнозирование изменений проводится в отношении значений следующих показателей оценки:
а) общий прогнозируемый объем доходов системообразующей организации, включая:
объемы доходов, связанных непосредственно с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
объемы доходов, не связанных с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
полученные на безвозвратной и (или) на безвозмездной основе средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;