Федеральная налоговая служба Российской Федерации
УПРАВЛЕНИЕ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

ПРИКАЗ

от 7 октября 2005 года N 04-25/256


Об эксплуатации системы обмена электронными документами
по телекоммуникационным каналам связи через региональных
специализированных операторов связи

В целях организации работ по электронному обмену между территориальными налоговыми органами и пользователями (налогоплательщиками, кредитными организациями) и реализации Плана мероприятий по привлечению налогоплательщиков к сдаче отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного приказом ФНС России от 05.09.2005 N САЭ-3-01/426, с привлечением региональных специализированных операторов связи

приказываю:

1. Считать утратившими силу пункт 1 приказа Управления МНС России по Санкт-Петербургу от 30.01.2003 N 04-23/32 "О внедрении технологии централизованного приема бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций в электронном виде с электронно-цифровой подписью по каналам связи", пункт 1 приказа Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 24.06.2005 N 04-25/157 "Об эксплуатации системы обмена электронными документами по телекоммуникационным каналам связи через специализированного оператора связи ООО "Аргос".

2. Утвердить типовые формы договоров между пользователями (налогоплательщиками, кредитными организациями) и территориальными налоговыми органами по обмену электронными документами по телекоммуникационным каналам связи через региональных специализированных операторов связи в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящему приказу.

3. Руководителям ИФНС России районного и межрайонного уровней по Санкт-Петербургу при заключении договоров с пользователями руководствоваться утвержденными формами (приложение 1, 2).

4. Утвердить форму доверенности, по которой межрайонная ИФНС России N 4 по Санкт-Петербургу имеет право от имени Управления заключать договоры информационного обмена между кредитными организациями и территориальными налоговыми органами электронными документами по телекоммуникационным каналам связи (приложение 3)*.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Управления Янкину М.М.

________________     

*Приложение 3 в рассылке не приводится. - Примечание "КОДЕКС".      

Руководитель Управления ФНС
России по Санкт-Петербургу
Л.В.Воробьева

Приложение N 1
к приказу
Управления ФНС России
по Санкт-Петербургу
от 07.10.2005 N 04-25/256

     

Договор N ____
обмена электронными документами в системе представления
налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности по
телекоммуникационным каналам связи

заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Термины и сокращения, используемые в Договоре

Система - автоматизированная система представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в виде юридически значимых электронных документов по телекоммуникационным каналам связи (далее - Система).

Пользователь* Системы - участник информационного обмена по телекоммуникационным каналам связи электронными документами, подключенный к Системе.

_______________

* Здесь и далее под Пользователем понимается Налогоплательщик.

СКЗИ - средства криптографической защиты информации Крипто Про CSP, сертифицированные ФСБ.

Регламент - общедоступный документ, обязательный для исполнения всеми участниками Системы при обмене документами в электронной форме: "Регламент электронного документооборота при представлении налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи", "Регламент использования средств криптографической защиты информации при обмене электронными документами в Системе".

ПО - программное обеспечение рабочего места Пользователя в Системе, предназначенное для представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).

ПО АИ - программное обеспечение рабочего места Инспекции в Системе, предназначенное для представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭЦП.

Электронные документы - документы электронного документооборота для Пользователей Системы.

Специализированный оператор связи - организация, предоставляющая на основании приказа Управления ФНС России по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от ___ N ___ услуги по обмену открытой и конфиденциальной информацией между налоговыми органами и Пользователями, в настоящем Договоре - ___________ (далее - Оператор).

2. Предмет Договора

2.1. Стороны договорились о совместных действиях по организации и функционированию Системы путем обмена Электронными документами в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящему Договору между Пользователем и территориальными налоговыми органами.

2.2. При обмене Электронными документами по телекоммуникационным каналам связи Стороны руководствуются Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.2002 N 1-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Порядком представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 (далее - Порядок), Методическими рекомендациями об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденными приказом МНС России от 10.12.2002 N БГ-3-32/705 (далее - Методические рекомендации), другими нормативно-методическими документами ФНС России, а также настоящим Договором.

2.3. В части обмена Электронными документами в системе Стороны руководствуются Регламентом в соответствии с приложением 3 к данному Договору.

2.4. В части использования средств криптозащиты Стороны руководствуются Регламентом использования средств криптографической защиты информации при обмене электронными документами в Системе, поставляемым Пользователям в электронном виде, согласно приложению 4 к данному Договору.

2.5. Каждая Сторона имеет право в электронной форме передавать другой Стороне или получать от другой Стороны Электронные документы, перечисленные в приложениях 1, 2, а также любой документ в соответствии с письменным соглашением Сторон.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации Инспекция имеет право в одностороннем порядке изменять формы и перечень представляемых документов.

3. Технические условия

3.1. Пользователь за свой счет приобретает и устанавливает ПО и СКЗИ, необходимые для подключения к Системе.

3.2. Инспекция получает и устанавливает ПО АИ и СКЗИ, необходимые для подключения к Системе от Управления

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Инспекция принимает на себя следующие обязанности:

4.1.1. Соблюдать правила использования ПО АИ, которые содержатся в эксплуатационной документации. Использовать ПО АИ в соответствии с требованиями Лицензионных соглашений и только в рамках Системы.

4.1.2. Немедленно приостанавливать обмен Электронными документами с Пользователем при получении сообщения о компрометации криптографического ключа шифрования Пользователя.

4.1.3. Немедленно информировать Оператора о компрометации криптографического ключа шифрования.

4.1.4. Привлекать Оператора к работе при возникновении конфликтных ситуаций.

4.1.5. Извещать Пользователя об изменениях требований к передаваемым документам в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

4.2. Управление имеет право в одностороннем порядке передать часть своих полномочий (договорных обязательств) межрайонной ИФНС России N 6 по Санкт-Петербургу.

4.3. Пользователь принимает на себя следующие обязательства:

4.3.1. Соблюдать правила использования ПО, которые содержатся в эксплуатационной документации. Использовать ПО в соответствии с требованиями Лицензионных соглашений и только в рамках Системы.

4.3.2. Принимать организационные меры для предотвращения несанкционированного доступа к программному обеспечению и оборудованию Системы, а также в помещениях, в которых оно установлено.

4.3.3. Не вносить никаких изменений в технические и программные средства Системы.

4.3.4. Прекратить использование скомпрометированного криптографического ключа и немедленно информировать Оператора о факте компрометации ключа.

4.3.5. Немедленно сообщать Инспекции и Оператору обо всех случаях, свидетельствующих о попытках несанкционированного доступа к Системе, а также о любой, даже кратковременной, потере контроля над носителями закрытого ключа.

4.4. Стороны обязуются:

4.4.1. Соблюдать положения Регламента (приложения 3, 4 к настоящему Договору), а также иных нормативно-методических документов, регламентирующих работу в Системе.

4.4.2. Не уничтожать и не модифицировать формируемые системой архивы электронных документов (в том числе электронные квитанции и журналы), состоящие из Электронных документов в том виде, в котором они передавались.

Срок поддержания архивов - в течение периода времени, установленного действующим законодательством Российской Федерации, для хранения бумажных документов, а в случае возникновения споров - до их разрешения.

5. Ответственность Сторон

5.1. Стороны несут ответственность за целостность и достоверность своих электронных архивов.

5.2. Пользователь не несет ответственности за нарушение сроков принятия к исполнению документов Инспекцией, если Электронные документы Пользователя надлежащим образом оформлены, своевременно доставлены и об их приеме получено соответствующее подтверждение (квитанция).

5.3. Инспекция не несет ответственность за нарушение сроков принятия к исполнению документов Пользователем, если Электронные документы Инспекции надлежащим образом оформлены, своевременно доставлены и об их приеме получено соответствующее подтверждение (квитанция).

5.4. Инспекция не несет ответственности за ущерб, возникший вследствие принятия Электронных документов к исполнению, в случае получения информации о компрометации ключей Пользователя, после принятия Электронного документа к исполнению.

5.5. Пользователь не несет ответственности за ущерб, возникший вследствие принятия Электронных документов к исполнению, в случае получения информации о компрометации ключей Инспекции, после принятия Электронного документа к исполнению.

5.6. Инспекция не несет ответственности за ущерб, возникший вследствие неправильного заполнения Пользователем Электронных документов в Системе.

5.7. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему Договору, должна немедленно извещать другую Сторону о наступлении обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств. Обмен Электронными документами на время действия этих обстоятельств приостанавливается.

5.8. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Договора, а именно: пожара, стихийных бедствий, войны, военных операций различного рода.

5.9. Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, обязана незамедлительно (не позднее чем в 5-дневный срок с момента наступления) известить другую Сторону о наступлении этих обстоятельств. Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств и оценку их влияния на возможность исполнения Стороной обязательств по данному Договору.

6. Порядок действий при возникновении разногласий

6.1. Стороны на основе взаимного согласия принимают следующий порядок разрешения возможных споров по обязательствам, вытекающим из содержания Электронного документа, и споров о наличии Электронного документа.

6.1.1. В случаях, когда одна из Сторон оспаривает подлинность, целостность авторство и дату поступления Электронного документа, Стороны создают Экспертную комиссию с участием представителей Сторон и Оператора для определения подлинности, целостности авторства, даты поступления Электронного документа, а также для выявления причин, приведших к появлению данного случая.

6.1.2. Экспертная комиссия в своей работе руководствуется порядком разрешения конфликтных ситуаций, изложенным в Регламенте, в соответствии с приложением 3 к данному Договору.

6.1.3. Акт, составленный Экспертной комиссией, является основанием для принятия окончательного решения между Сторонами.

6.2. Стороны обязуются предпринимать все возможные усилия для разрешения споров путем переговоров. Если в результате переговоров Стороны не придут к согласию, спор выносится на рассмотрение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.