ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ


Об утверждении Положения о Государственном
комитете по надзору за ядерной и радиационной
безопасностью при Президенте Российской Федерации

(с изменениями на 26 июля 1995 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании  
Указа Президента Российской Федерации
от 3 сентября 2002 года N 945
____________________________________________________________________

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации.

В частичное изменение пункта 9 распоряжения Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года N 137-рп Госатомнадзору России в трехмесячный срок разработать и по согласованию с Минэкономики России и Минфином России представить на утверждение в Правительство Российской Федерации порядок выдачи и условия оплаты разрешений (лицензий) на виды деятельности, определенные указанным Положением, а также Положением о Фонде ядерной и радиационной безопасности.

     Президент
     Российской Федерации
 Б.Ельцин

5 июня 1992 года

N 283-рп

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Президента
Российской Федерации
от 5 июня 1992 года N 283-рп

ПОЛОЖЕНИЕ

о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности*

(с изменениями на 26 июля 1995 года)

* В тексте Положения и приложения к нему слова: "Государственный комитет по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации" заменены словами: "Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности"; слова: "Комитет" и "Комитета" заменены соответственно словами: "Госатомнадзор России" и "Госатомнадзора России - распоряжение Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп.

1. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) является федеральным органом исполнительной власти и находится в ведении Правительства Российской Федерации, а по вопросам, закрепленным за Президентом Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, подведомствен Президенту Российской Федерации.

Госатомнадзор России осуществляет государственный надзор за безопасностью при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе.

Госатомнадзор России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением  Президента  Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию).

2. В своей деятельности Госатомнадзор России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением (пункт в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию).

3. Госатомнадзор России в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для федеральных органов исполнительной власти, предприятий, организаций, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также для должностных лиц и граждан (пункт в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию).

4. Госатомнадзор России в пределах своей компетенции несет ответственность за состояние государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью (абзац дополнительно включен распоряжением Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп).

Выполнение Госатомнадзором России своих функций не снимает ответственности с владельцев (пользователей) объектов (изделий), использующих ядерные материалы, атомную энергию и радиоактивные вещества или занимающихся утилизацией и захоронением радиоактивных отходов и отработанных ядреных материалов, за ядерную и радиационную безопасность этих объектов (изделий).

5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госатомнадзора России и его региональных органов осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном бюджете (пункт в редакции распоряжения Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп; в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию).

6. Основными задачами Госатомнадзора России являются:

участие в формировании и реализации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти системы правовых, экономических и организационно-технических мер по обеспечению ядерной и радиационной безопасности (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

установление критериев, правил и норм в области ядерной и радиационной безопасности;

надзор за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, организациями и гражданами законодательства Российской Федерации в части обеспечения ядерной и радиационной безопасности при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, обеспечения безопасности ядерных энергетических установок кораблей, переданных на утилизацию предприятиям промышленности, а также за соблюдением правил и норм по ядерной и радиационной безопасности (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

надзор за организацией и состоянием хранения и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращением с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами, их утилизацией и захоронением;

надзор за обеспечением гарантий нераспространения ядерных технологий, материалов и их физической защиты, а также контроль совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации за выполнением на территории России международных соглашений в этой области (абзац в редакции распоряжения Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп - см. предыдущую редакцию);

проведение экспертиз безопасности ядерно- и радиационно опасных объектов (изделий) и производств (технологий);

принятие решений по выдаче разрешений (лицензий, на виды деятельности, перечисленные в приложении к настоящему Положению, разработка предложений по совершенствованию порядка выдачи этих разрешений (лицензий);*6.8)

проведение единой научно-технической политики, организации и координации научных исследований по обоснованию принципов и критериев, требований правил и норм в области ядреной и радиационной безопасности;

организация и осуществление надзора за обеспечением необходимого уровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию ядерно- и/или радиационно опасных объектов (изделий), и ведомственных контроль за ядерной и/или радиационной безопасностью поднадзорных объектов;

регулярное информирование государственных органов и населения об изменении состояния ядерной и радиационной безопасности на поднадзорных объектах.

7. Госатомнадзор России в соответствии с возложенными на него задачами:

подготавливает совместно с федеральными органами исполнительной власти для внесения в проекты программ экономического и социального развития Российской Федерации предложения по обеспечению безопасности при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Российской Федерации предложения к проектам законодательных и иных правовых актов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

организует и координирует разработку, разрабатывает самостоятельно и совместно с заинтересованными организациями и устанавливает критерии, правила и нормы в области ядерной и радиационной безопасности (кроме санитарно-гигиенических норм облучения и радиоактивных загрязнений), определяет порядок их использования;

определяет процедуру проведения экспертиз безопасности ядерно- и радиационно опасных объектов (изделий) и производств (технологий) в выдает разрешения (лицензии) на виды деятельности, перечисленные в приложении к настоящему Положению, изменяет условия действия разрешения (лицензии) или отказывает в его выдаче по результатам экспертизы в соответствии с утвержденным порядком;

определяет порядок проведения государственной регистрации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (абзац в редакции распоряжения Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп, - см. предыдущую редакцию);

организует и осуществляет государственный надзор: за соблюдением действующих правил и норм ядерной и радиационной безопасности при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, за реализацией мер по повышению надежности и безопасности соответствующих систем и оборудования, за разработкой и проведением мероприятий по предупреждению аварий на поднадзорных объектах и готовностью предприятий и организаций к ликвидации их последствий, за состоянием учета и контроля ядерных материалов и изделий на их основе, а также устанавливает порядок и формы отчетности и контроля (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

проводит инспекции, связанные с осуществлением регулирования и надзора за безопасностью поднадзорных объектов, применяет предусмотренные законодательством санкции при нарушениях требований правил и норм по безопасности, условий действий выданных разрешений (лицензий) вплоть до выдачи предписаний о приостановлении или прекращении действия этих разрешений (лицензий) (абзац в редакции распоряжения Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп - см. предыдущую редакцию);

определяет требования к уровню квалификации персонала, отвечающего за безопасную эксплуатацию, ведущего технологический процесс и обеспечивающего ведомственный контроль безопасности поднадзорных объектов (абзац в редакции распоряжения Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп - см. предыдущую редакцию);

рассматривает и вносит предложения по проектам планов проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обоснование и повышение безопасности проектируемых, сооружаемых, реконструируемых и действующих поднадзорных объектов;

организует и осуществляет исследования по обоснованию принципов и критериев ядерной и радиационной безопасности, повышению эффективности государственного надзора (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

устанавливает правила представления владельцами (пользователями) поднадзорных объектов информации о нарушениях в работе и отчетов о состоянии безопасности объектов, определяет порядок проведения расследования обстоятельств и установления причин нарушений в работе, влияющих на ядерную и радиационную безопасность, контролирует его проведение;

проводит анализ аварий и инцидентов, происшедших на поднадзорных объектах, создает соответствующий банк данных, определяет необходимые корректирующие меры, направленные на повышение безопасности этих объектов;

осуществляет международное сотрудничество и внешнеэкономическую деятельность по вопросам государственного надзора за ядерной радиационной безопасностью гарантий нераспространения ядерных технологий, материалов и их физической защиты, совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации взаимодействует с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в этих областях (абзац в редакции распоряжения Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп; в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

организует издание нормативно-технической, информационно-справочной и другой литературы, необходимой для обеспечения и совершенствования регулирующей и надзорной деятельности.

Осуществление возложенных на Госатомнадзор России функций обеспечивается центральным аппаратом, подведомственными организациями и образуемыми им в установленном порядке региональными органами (округами и инспекциями).

8. Госатомнадзор России имеет право:

проводить на поднадзорный объектах инспекцию состояния ядреной и радиационной безопасности, систем и оборудования, технической, учетной и отчетной документации по обеспечению безопасности и качеству ведения работ, квалификации персонала, порядка хранения и учета радиоактивных веществ, ядерных материалов и изделий на их основе; получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам (допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке) (абзац в редакции распоряжения Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп; в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

привлекать по согласованию специалистов соответствующих министерств, ведомств, предприятий, организаций и войсковых частей для проведения инспекций (абзац дополнен распоряжением Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп - см. предыдущую редакцию);

выдавать руководителям и другим должностным лицам предприятий, организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований правил и норм ядерной и радиационной безопасности, а также причин и условий, приводящих к таким нарушениям, о приостановке работ, проводимых с нарушениями требований ядерной и радиационной безопасности и представляющих опасность для здоровья людей и окружающей среды (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

утверждать нормативно-технические документы по ядерной и радиационной безопасности, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации;

контролировать соблюдение условий действия выданных разрешений (лицензий) и исполнение предписаний;

приостанавливать или прекращать действие выданных разрешений (лицензий) на право ведения разрешенной деятельность в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации, относящегося к использованию атомной энергии, ядерных материалов и радиоактивных веществ, или при нарушении условий действия разрешений (лицензий) (абзац в редакции распоряжения Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп - см. предыдущую редакцию);

запрещать применение изделий и технологий, не обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность персонала, населения и окружающей среды;

получать от руководителей и других должностных лиц министерств, ведомств, органов исполнительной власти, предприятий, организаций необходимые документы по состоянию безопасности, учета и контроля ядерных материалов на поднадзорных объектах и обосновывающие материалы к ним (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

заслушивать должностных лиц министерств и ведомств, других органов исполнительной власти, предприятий, организаций по вопросам соблюдения соответствующих требований законодательства, правил и норм ядерной и радиационной безопасности и иным вопросам, относящимся к компетенции Госатомнадзора России (абзац в редакции, введенной в действие с 8 августа 1995 года распоряжением Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 350-рп, - см. предыдущую редакцию);

организовывать и проводить собственными силами или с привлечением компетентных органов и специалистов, в том числе иностранных (для объектов гражданского назначения), техническую экспертизу проектов на сооружение и реконструкцию поднадзорных объектов, оценку их уровня безопасности (абзац дополнен распоряжением Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 636-рп - см. предыдущую редакцию);

контролировать проведение владельцами (пользователями) расследований обстоятельств и причин нарушений в работе поднадзорных объектов, влияющих на ядерную и радиационную безопасность, и принимать обязательные для исполнения решения по результатам расследования;

участвовать в разработке международных проектов и соглашений по вопросам регулирования и обеспечения ядерной и радиационной безопасности;