Проект N 141438-4
в третьем чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений в статью 182 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1. Внести в пункт 1 статьи 182 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3421, 3429; 2002, N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 6; N 28, ст. 2886) следующие изменения:

1) подпункт 2 после слова "оприходование" дополнить словами "на территории Российской Федерации";

2) абзац первый подпункта 3 после слова "получение" дополнить словами "на территории Российской Федерации";

3) в подпункте 4 слова "передача организацией" заменить словами "передача на территории Российской Федерации организацией".

    Статья 2.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 года.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью
182 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В главу 22 Налогового кодекса "Акцизы" в 2002 году были внесены принципиальные изменения касательно порядка начисления и уплаты акциза на нефтепродукты. При этом была допущена техническая ошибка - в новой редакции не было указано, что акциз на нефтепродукты взимается исключительно при совершении операций на территории Российской Федерации.

В результате, в главе 22 не оговорен порядок налогообложения хозяйственной операции по приобретению нефтепродуктов и реализации этих нефтепродуктов за пределами Российской Федерации, например, когда организация вынуждена докупать часть нефтепродуктов непосредственно в зарубежном порту для заполнения объема резервуаров танкера. В этой ситуации, за отсутствием специальной нормы, действует общий порядок налогообложения, что противоречит экономическому содержанию данного налога, то есть налогоплательщики обязаны производить начисление акциза, но не имеют права на вычет, так как рассматриваемая операция не относится ни к импорту, ни к экспорту.

Следует отметить, что по другим объектам, подлежащим обложением акцизом, а также в главе 21 "Налог на добавленную стоимость" прямо предусмотрено взимание налога при совершении операций исключительно на территории РФ, аналогичная норма была предусмотрена в старой редакции 22 главы "Акцизы" относительно порядка взимания акциза по нефтепродуктам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 182
части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
вносимый депутатом Государственной Думы Б.Л.Паниной

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 182 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". По существу законопроекта Правительство Российской Федерации сообщает следующее.

Статьей 1 указанного проекта федерального закона предлагается уточнить объект налогообложения акцизами нефтепродуктов и установить, что акцизы по данной продукции взимаются при совершении операций с нефтепродуктами только на территории Российской Федерации.

Учитывая, что нормами статьи 182 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не определено, что объектом налогообложения акцизами являются операции с нефтепродуктами, совершаемые на территории Российской Федерации, предложение о внесении указанных уточнений поддерживается.

Статья 2 законопроекта предполагает вступление в силу федерального закона с 1 января 2005 года, что не соответствует норме статьи 5 Кодекса, согласно которой акты законодательства Российской Федерации о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Кроме того, законопроект требует юридико-технической доработки, имея в виду, что подпункт 2 пункта 1 статьи 182 Кодекса состоит из одного абзаца, а в статье 1 неверно указаны официальные источники опубликования Кодекса.

На основании изложенного проект федерального закона целесообразно принять при условии устранения высказанных замечаний.

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
     А.Жуков