Проект N 253244-4

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2005, N 1 (часть 1), ст. 17; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25, 2005, N 30 (часть 1), ст. 3104) следующее изменение:

пункт 2 статьи 26_3 Федерального закона дополнить подпунктом 54 следующего содержания:

"54) реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании и токсикомании, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов по предупреждению наркомании и токсикомании".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Президент
     Российской Федерации
В.В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту урегулированы Федеральным законом от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Однако данным законом субъекты Российской Федерации не наделены полномочиями, осуществляемыми в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств. Более того, данные полномочия им не представлены и статьей 26_3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Отсутствие четкого определения полномочий, связанных с деятельностью субъекта Российской Федерации по вопросам противодействия наркомании и токсикомании, затрудняет принятие и реализацию необходимых мер по осуществлению качественной профилактической работы в сфере противодействия наркомании.

Внесение изменения в статью 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по реализации государственной политики в сфере противодействия наркомании и токсикомании в полной мере будет способствовать укреплению правовых основ государственной политики, направленных на усиление профилактики наркомании и токсикомании на территории субъектов Российской Федерации.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 253244-4 "О внесении изменения в статью 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Проектом предлагается дополнить пункт 2 статьи 26_3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подпунктом 54, предусматривающим наделение органов государственной власти субъекта Российской Федерации дополнительными полномочиями по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), в части реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании и токсикомании, организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов по предупреждению наркомании и токсикомании.

Между тем следует отметить, что правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона государственную политику в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту осуществляют специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации могут создавать соответствующие органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.

Названный Федеральный закон определяет, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах (пункт 2 статьи 7), а субъектам Российской Федерации предоставлено право принимать целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (пункт 4 статьи 41).

Таким образом, данные полномочия могут осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации без внесения предлагаемых изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Необходимо также отметить, что пункт 2 статьи 26_3 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ) уже содержит подпункты с 54 по 58.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

  Заместитель Председателя
     Правительства Российской Федерации
 А.Жуков

Текст документа сверен по:

рассылка