Проект N 97604-5
Вносится депутатами
Государственной Думы
А.Б.Коганом, Р.В.Антоновым,
А.Л.Бурносовым, В.С.Груздевым,
Х.И.Камаловым, А.С.Фадзаевым,
А.Е.Хинштейном
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений
в Таможенный кодекс Российской Федерации
Статья 1
Таможенный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066) дополнить статьей 399_1 следующего содержания:
"Статья 399_1. Дополнительные полномочия таможенных органов по контролю за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
1. Таможенные органы в порядке, предусмотренном настоящей главой, вправе приостанавливать выпуск товаров при обнаружении признаков того, что перемещение товаров через таможенную границу или совершение иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, сопряжено с нарушением авторского права, смежных прав или с незаконным использованием товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров, и при наличии у таможенного органа сведений о правообладателе и (или) его представителе.
2. При приостановлении выпуска товаров в соответствии с настоящей статьей таможенные органы не позднее следующего дня после дня приостановления выпуска товаров информируют об этом правообладателя (его представителя) и декларанта.
3. Выпуск товаров приостанавливается на 7 рабочих дней. Таможенный орган вправе продлить указанный срок, но не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель (его представитель) направил в таможенный орган письменное обращение о таком продлении и одновременно подал в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, в порядке, предусмотренном статьей 394 настоящего Кодекса.
4. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с просьбой об отмене такого решения.
Если правообладателем (его представителем) до истечения срока приостановления выпуска товаров не выполнены условия, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом (глава 16)."
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д. Медведев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации"
Законопроектом предлагается дополнить Таможенный кодекс Российской Федерации статьей 399_1, содержащей нормы, направленные на защиту прав интеллектуальной собственности.
Цель внесения данных новелл - прежде всего защита здоровья населения, недопущение нанесения морального вреда потребителю, увеличение налоговых поступлений (стоимость контрафактных товаров, как правило, ниже стоимости продукции от правообладателя), высокая инвестиционная активность правообладателей в связи с отсутствием недобросовестной конкуренции на товарном рынке.
В настоящее время значительная часть товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и содержащих объекты интеллектуальной собственности, является, прежде всего, предметами потребления для населения (это лекарственные препараты, средства гигиены, одежда, обувь, игрушки и т.д.). Необходимо ограничить ввоз контрафактной продукции и, таким образом, защитить население от потребления некачественных, а иногда и вредных для здоровья товаров.
Одновременно законопроект, подготовленный с целью совершенствования таможенного законодательства, содержит ряд изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации, основанных на нормах ВТО.
Дополнения, содержащиеся в статье 399_1 и расширяющие полномочия таможенных органов по борьбе с контрафактной продукцией, основаны на нормах статьи 58 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) - Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS) (далее - Соглашение) и являются предметом переговоров по вступлению Российской Федерации в ВТО.
Суть предлагаемых дополнений состоит в том, что таможенные органы будут вправе приостанавливать на срок, не превышающий семь рабочих дней, выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, при обнаружении признаков того, что в действиях лиц, перемещающих товары, усматривается незаконное использование объектов интеллектуальной собственности.
В настоящее время таможенный орган на основании статьи 397 Таможенного кодекса Российской Федерации может приостановить на 10 рабочих дней выпуск товаров, указанных правообладателем как контрафактные. Иными словами, лицо, обладающее правами, например, на ввоз спортивной одежды, обозначенной определенным товарным знаком от конкретного производителя, выявляет в Российской Федерации спортивную одежду, обозначенную данным товарным знаком, но произведенную иным лицом, и обращается в таможенный орган с соответствующим мотивированным заявлением о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров и проведения соответствующей проверки.
Предлагаемая статьей 399_1 норма, в дополнение к описанной выше процедуре, позволяет таможенному органу, основываясь на принципе статьи 58 Соглашения, осуществлять действия "ех officio" (то есть действия по служебному долгу), без заявления правообладателя приостановить выпуск товара при выявлении признаков контрафактности товара и провести соответствующие проверочные мероприятия в отношении таких товаров.
Депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
А.Б.Когану
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На N КАБ-202 от 30 апреля 2008 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменений в
Таможенный кодекс Российской Федерации", вносимый
депутатом Государственной Думы А.Б.Коганом
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается дополнить Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) статьей 399_1, предусматривающей наделение таможенных органов дополнительными полномочиями по защите прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, в том числе по приостановлению выпуска товаров без заявления правообладателя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399_1 Кодекса таможенные органы наделяются правом приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, при обнаружении признаков того, что перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации или совершение иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, сопряжено с нарушением авторского права, смежных прав или с незаконным использованием товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров.
Между тем статьей 393 Кодекса в качестве основания применения таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, предусматривается подача соответствующего заявления правообладателя, что законопроектом не учитывается. Кроме того, пунктом 4 статьи 394 Кодекса устанавливается обязательство правообладателя возмещать имущественный вред, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или лицу, указанному в статье 16 Кодекса, в связи с приостановлением выпуска товаров.
Редакция пункта 4 статьи 399_1 Кодекса, ограничивающая основания для возмещения вреда, причиненного действиями таможенных органов в связи с приостановлением выпуска товаров в случае, если они не являются контрафактными, не корреспондируется с положениями гражданского законодательства о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов (статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В связи с изложенным, пункты 1 - 4 статьи 399_1 Кодекса предлагается изложить в следующей редакции:
"1. Таможенные органы в порядке, предусмотренном настоящей главой, вправе приостанавливать выпуск товаров при обнаружении признаков того, что перемещение товаров через таможенную границу или совершение иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, сопряжено с нарушением авторского права, смежных прав или с незаконным использованием товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров, и при наличии у таможенного органа сведений о правообладателе и (или) его представителе.
2. При приостановлении выпуска товаров в соответствии с настоящей статьей таможенные органы не позднее следующего дня после дня приостановления выпуска товаров информируют об этом правообладателя (его представителя) и декларанта.
3. Выпуск товаров приостанавливается на 7 рабочих дней. Таможенный орган вправе продлить указанный срок, но не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель (его представитель) направил в таможенный орган письменное обращение о таком продлении и одновременно подал в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, в порядке, предусмотренном статьей 394 настоящего Кодекса.
4. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с просьбой об отмене такого решения.
Если правообладателем (его представителем) до истечения срока приостановления выпуска товаров не выполнены условия, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом (глава 16).".
В статье 2 законопроекта слова "не ранее чем" следует исключить.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает при условии учета указанных предложений до его рассмотрения в первом чтении.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
С.Собянин
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
