Проект N 269982-5

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 54 федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

Статья 1

Внести в пункт 2 статьи 54 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2004, N 49, ст. 4845) изменение, изложив его в следующей редакции:

"2. Больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Несовершеннолетним больным наркоманией наркологическая помощь оказывается как по их просьбе или с их согласия, так и без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей либо иных законных представителей. Правила оказания наркологической помощи несовершеннолетним больным наркоманией, которым наркологическая помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей либо иных законных представителей, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

Внести в часть вторую статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4850) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии со статьей 32 настоящих Основ или на отказ от него в соответствии со статьей 33 настоящих Основ, за исключением случаев оказания медицинской помощи в соответствии со статьей 34 настоящих Основ и оказания наркологической помощи по просьбе или с согласия их родителей либо иных законных представителей.".

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 54 федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"

Целью законопроекта является защита здоровья детей на основе повышения с 16 до 18 лет возраста несовершеннолетних больных наркоманией, которым наркологическая помощь оказывается без их добровольного информированного согласия на медицинское вмешательство.

Статья 54 Федерального закона от 8 января 1998 года N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" определяет порядок оказания наркологической помощи больным наркоманией. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи наркологическая помощь несовершеннолетним в возрасте до 16 лет оказывается без их согласия по просьбе их родителей или законных представителей.

Учитывая широкое распространение наркомании в возрастной группе 16-18 лет, предлагается увеличить возраст, при котором больным наркоманией подросткам наркологическая помощь оказывается без их согласия, не исключая при этом их право на добровольное лечение от наркомании по их просьбе.

В связи с этим предлагается изложить пункт 2 статьи 54 вышеуказанного Федерального закона в новой редакции, предусматривающей, что несовершеннолетним больным наркоманией наркологическая помощь оказывается как по их просьбе или с их согласия, так и без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей либо иных законных представителей, правила оказания наркологической помощи указанной категории граждан определяются Правительством Российской Федерации.

Предлагается также внести соответствующее изменение в статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

В случае принятия законопроекта учреждения здравоохранения получат право лечить несовершеннолетних больных наркоманией старше 16 лет без их согласия. Реализация законопроекта не только окажет положительную роль в борьбе с наркоманией, снизив число несовершеннолетних больных наркоманией, уклоняющихся от обследования и лечения, но и позволит исключить правоприменительные проблемы, возникающие при оказании им иных видов медицинской помощи (хирургической, терапевтической и т.д.).

Официальный отзыв на проект федерального закона N 269982-5 "О внесении изменений в статью 54 федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", внесенный в Государственную Думу Советом Федерации

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", предусматривающее, что несовершеннолетним больным наркоманией наркологическая помощь оказывается как по их просьбе или с их согласия, так и без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей либо иных законных представителей. При этом правила оказания наркологической помощи указанной категории граждан устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Предлагается также внести соответствующее изменение в часть вторую статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее - Основы), предусматривающее право несовершеннолетних старше 15 лет на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии со статьей 32 Основ или на отказ от него в соответствии со статьей 33 Основ, за исключением случаев оказания медицинской помощи в соответствии со статьей 34 Основ и оказания наркологической помощи по просьбе или с согласия их родителей либо иных законных представителей.

Предлагаемые изменения законодательства направлены на обеспечение прав несовершеннолетних больных наркоманией на охрану здоровья, в том числе на предоставление им наркологической помощи.

Предусмотренное законопроектом изменение возраста несовершеннолетних (с 16 до 18 лет), до достижения которого наркологическая помощь оказывается им без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей либо иных законных представителей, не в полной мере учитывает положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК).

Так, согласно пункту 2 статьи 21 ГК несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме при вступлении в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста в случае, когда законом допускается вступление в брак до наступления совершеннолетия.

В соответствии со статьей 27 ГК несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

В связи с изложенным полагаем целесообразным абзац второй статьи 2 законопроекта дополнить словами ", кроме предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения 18 лет".

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки в соответствии с указанным замечанием до рассмотрения в первом чтении.

 Заместитель Председателя
 Правительства Российской Федерации -
 Руководитель Аппарата Правительства
 Российской Федерации
С.Собянин

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка