ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 27 июня 2022 года N 479/22
В соответствии с абзацем первым пункта 39.1, абзацем вторым пункта 48 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2019, N 27, ст.3589; 2020, N 12, ст.1777), пунктом 1, подпунктом 5.2.9(22).2 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3259; 2015, N 44, ст.6133; 2015, N 37, ст.5153),
приказываю:
1. Утвердить Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
- приказ ФАС России от 27 марта 2020 г. N 330/20 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки" (зарегистрирован Минюстом России 16 июня 2020 г., регистрационный N 58657);
- приказ ФАС России от 3 декабря 2021 г. N 1349/21 "О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФАС России от 27 марта 2020 г. N 330/20" (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный N 66384).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г.Королева.
Руководитель
М.А.Шаскольский
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
9 сентября 2022 года,
регистрационный N 70032
Приложение
к приказу ФАС России
от 27 июня 2022 года N 479/22
Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки
I. Основные методологические положения по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки
1. Настоящие Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (далее - орган регулирования), а также поставщиками - субъектами оптового рынка, владеющими на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - регулируемые организации), для расчета регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.
2. Расчет цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в соответствии с настоящими Методическими указаниями производится по каждому генерирующему объекту (генерирующей единице мощности) регулируемой организации на основании информации о планируемых в расчетном периоде регулирования расходах по производству электрической энергии и содержанию мощности, представленных регулируемой организацией в орган регулирования.
Для целей применения настоящих Методических указаний под электростанцией понимается генерирующий объект (генерирующая единица мощности), при употреблении словосочетания "генерирующий объект" без уточнения типа электростанции понимается тепловая электростанция и гидравлическая электрическая станция.
Для регулируемых организаций Дальнего Востока в соответствии с абзацем шестым пункта 49 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504; 2015, N 37, ст.5153) (далее - Основы ценообразования), регулируемая цена (тариф) на электрическую энергию для расчетов за поставленную на оптовый рынок электрическую энергию устанавливается на уровне средневзвешенной величины по всем включенным в прогнозный баланс объемам производства электрической энергии на тепловых электростанциях, с использованием которых указанные регулируемые организации участвуют в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке, определяемой исходя из регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, рассчитанных для каждой из указанных электростанций, и соответствующих объемов производства электрической энергии на этих электростанциях, включенных в прогнозный баланс.
Для регулируемых организаций Дальнего Востока, участвующих в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке с использованием одной тепловой электростанции, регулируемая цена (тариф) на электрическую энергию для расчетов за поставленную на оптовый рынок электрическую энергию принимается равной регулируемой цене (тарифу) на электрическую энергию, рассчитанной для данной электростанции.
3. В случае если регулируемая организация, помимо производства электрической энергии, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные доходы (убытки) от этих видов деятельности не учитываются при расчете цен на мощность и электрическую энергию, определяемых в соответствии с настоящими Методическими указаниями.
При определении ежегодной корректировки долгосрочных тарифов учитываются результаты деятельности генерирующего объекта регулируемой организации за предшествующий период регулирования долгосрочного периода регулирования в составе неподконтрольных расходов, а также в случае если тарифы на электрическую энергию (мощность) для генерирующего объекта в предшествующем году перехода на метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки устанавливались методом экономически обоснованных затрат.
II. Расчет регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для регулируемых организаций, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки
4. Цена (тариф) на электрическую энергию j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции производителя электрической энергии (мощности) на каждый i-й год долгосрочного периода регулирования определяется по формуле:
(руб./кВт·ч), (1),
где:
- расходы на топливо j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации при производстве электрической энергии, определяемые на i-ый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 4.1 настоящих Методических указаний, тыс.руб.;
- расходы на услуги коммерческого оператора j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации, определяемые на i-ый год долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Методических указаний, тыс.руб.;
- объем отпуска j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации в сеть электрической энергии в i-ом году долгосрочного периода регулирования, млн.кВт·ч.
4.1. Значение определяется по формуле:
(тыс.руб.), (2),
где:
- плановый объем потребления топлива j-ым генерирующим объектом тепловой электростанции регулируемой организации в i-ом году долгосрочного периода регулирования, определяемый на основании сводного прогнозного баланса, рассчитывается по формуле:
(тонны условного топлива), (3),
где:
- удельный расход условного топлива при производстве электрической энергии, установленный для j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса на i-ый год долгосрочного периода регулирования (далее - удельный расход топлива), граммы условного топлива/кВт·ч;
- плановый (расчетный) объем отпуска электрической энергии с шин j-ого генерирующего объекта регулируемой организации на i-ый год долгосрочного периода регулирования, учтенный в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - сводный прогнозный баланс), млн.кВт·ч;
- плановая (расчетная) цена на условное топливо j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации с учетом затрат на его доставку, определяемая на i-ый год долгосрочного периода регулирования, рассчитывается по формуле:
(руб./тонну условного топлива), (4),
где:
- плановый объем потребления k-го вида топлива j-ым генерирующим объектом тепловой электростанции регулируемой организации, определяемый на i-ый год долгосрочного периода регулирования на основании сводного прогнозного баланса, тонны условного топлива;
- плановая (расчетная) цена на k-ый вид топлива j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации, рассчитываемая органом регулирования на i-ый год долгосрочного периода регулирования, с применением планового значения индекса изменения цен на k-ый вид топлива, по формуле:
(руб./тонну условного топлива), (5),
где:
- цена k-го вида топлива, учтенная органом регулирования в цене (тарифе) на электрическую энергию j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации в i-1-м году текущего долгосрочного периода регулирования. На каждый первый год (i0) очередного долгосрочного периода регулирования цена k-го вида топлива определяется на основании пункта 29 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст.504), руб./тонну условного топлива;
- индекс изменения цен k-го вида топлива в i-м году, определяемый по формуле:
(%), (6),
где:
- фактические индексы изменения цен k-го вида топлива за (i-2)-й год долгосрочного периода регулирования, определяемые в соответствии с одобренным Правительством Российской Федерации на основании статьи 26 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст.3378) прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на год i (далее - прогноз социально-экономического развития Российской Федерации), в процентах;
- плановые индексы изменения цен k-го вида топлива за i-й год долгосрочного периода регулирования, определяемые в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, в процентах;
- плановые индексы изменения цен k-го вида топлива за (i-2)-й год долгосрочного периода регулирования, определяемые в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, в процентах.
При определении индекса изменения цен k-го вида топлива в i-м году согласно формуле (6) фактический и плановый индексы за (i-2)-й год долгосрочного периода регулирования принимаются равными единице при условии, что год (i-2) является первым годом (i0) долгосрочного периода регулирования или цена k-го вида топлива в году (i-2) рассчитана в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования.
В случае, если цены на топливо подлежат государственному регулированию, то для расчета плановой (расчетной) цены на условное топливо применяются цены, установленные на очередной период регулирования.
4.2. Расходы на услуги коммерческого оператора на i-ый год долгосрочного периода регулирования j-ого генерирующего объекта регулируемой организации определяются по формуле:
(тыс.руб.), (7),
где:
- цена (тариф) на услуги коммерческого оператора на i-ый год долгосрочного периода регулирования, руб./кВт·ч.
4.3. Для регулируемых организаций Дальнего Востока в соответствии с абзацем шестым пункта 49 Основ ценообразования для расчетов за поставленную указанными регулируемыми организациями на оптовый рынок электрическую энергию используется регулируемая цена (тариф) на электрическую энергию, установленная на уровне средневзвешенной величины по всем включенным в прогнозный баланс объемам производства электрической энергии на тепловых электростанциях, с использованием которых указанные регулируемые организации участвуют в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке, определяемой исходя из регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, рассчитанных для каждой из указанных электростанций, и соответствующих объемов производства электрической энергии на этих электростанциях, включенных в прогнозный баланс, рассчитываемая по формуле:
(руб./кВт·ч), (8),
где:
J - количество j-ых генерирующих объектов тепловых электростанций регулируемой организации, с использованием которых указанная регулируемая организация участвует в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке;
- регулируемая цена (тариф) на электрическую энергию j-ого генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации, с использованием которой указанная регулируемая организация участвует в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке, i-ого расчетного периода регулирования, руб./кВт·ч;
